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  • 时间:2020年3月17日
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    魏赟(欢迎来到公海手机版710新闻协调处处长):记者朋友们,大家上午好!欢迎参加欢迎来到公海手机版710新闻发布会。

    人无信不立,业无信不兴。信用,对于个人、企业、社会而言,都十分重要,它是人的“第二身份证”,也逐渐成为市场经济的“硬通货”。近年来,我省社会信用体系建设不断推进,并在经济社会运行中产生了积极效果。最近,欢迎来到公海手机版710印发了《关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》。为了帮助大家更好地理解这一文件精神,了解我省社会信用体系建设情况,经欢迎来到公海手机版710领导批准,今天我们召开新闻发布会,邀请相关部门负责人介绍解读文件,并回答大家感兴趣的问题。

    出席今天新闻发布会的有:省发展改革委祁彪副主任、省人力资源社会保障厅陈健副厅长、省生态环境厅秦亚东副厅长、省交通运输厅金凌副厅长、省市场监管局陈柯二级巡视员、省战略与发展研究中心张志飞副主任。此外,省有关部门业务处室负责人也在发布厅前排就座。我是欢迎来到公海手机版710新闻协调处魏赟。首先,请省发展改革委祁彪副主任发布新闻。

    祁彪(省发展改革委副主任):各位新闻界的朋友,大家上午好!感谢媒体长期以来对我省社会信用体系建设工作的密切关注和大力支持。根据欢迎来到公海手机版710工作安排,围绕这次发布会主题,今天我重点向大家介绍近期出台的《关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》和《江苏省深入推进社会信用体系建设三年行动计划》有关情况,同时,向大家通报一下近期全省应对新冠肺炎疫情影响切实加强信用管理和服务的相关工作情况。

    主要通报四方面内容:

     一、《实施意见》和《行动计划》出台的背景和意义

    最近,欢迎来到公海手机版710和省社会信用体系建设领导小组分别出台了具有顶层设计意义的重要文件,即《实施意见》和《行动计划》,主要出于几个方面的考虑。

    一是落实国家文件和省委欢迎来到公海手机版710工作要求的需要。去年7月,国务院办公厅印发《关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》,明确要求建立健全贯穿信用主体全生命周期、覆盖全监管环节的新型监管机制。省委娄勤俭书记提出行政管理要从“门槛管理”走向“信用管理”,正是体现了国家相关工作要求。去年9月,吴政隆省长专题调研全省社会信用体系建设工作,明确提出进一步提升信用管理合法性、精准性和规范性;樊金龙常务副省长主持召开省社会信用体系建设领导小组(扩大)会议要求深入推进全省社会信用体系建设。《实施意见》和《行动计划》的出台,既是国家相关文件要求在江苏落地,也是落实省委、欢迎来到公海手机版710领导对社会信用体系建设工作要求的体现。

    二是适应我省社会信用体系建设步入新阶段的需要。近两年,我省社会信用体系建设工作与全国兄弟省市一样,已经步入快车道、新阶段,发展条件和环境正在发生深刻变化,呈现出由重建设转向建设与应用并重、扩面求广转向点面结合、精准规范的主要特征。文件就是立足新时期全省社会信用体系建设高质量发展的目标,从顶层设计上明确了全省社会信用体系建设的新目标、新路径和新措施,提出分步实施方案,为社会信用体系高质量发展提供工作遵循和路径指引。

    三是支撑“放管服”改革构建新型监管机制的需要。党中央、国务院和省委、欢迎来到公海手机版710都明确将社会信用体系建设作为全面深化“放管服”改革的一项关键举措加以推进。全省各地各部门创新实践也充分表明,全面落实“放管服”改革,迫切需要加快构建以信用监管为基础、重点监管为补充的新型监管机制。欢迎来到公海手机版710文件,最大的亮点和核心意义,就是如何构建以信用为基础的新型监管机制,在简政放权的同时加强事前事中事后信用监管,以“管得好”支撑“放得开”,为深化“放管服”改革注入最直接最有力最有效动力。

    四是更好呼应社会需求优化营商环境的需要。党中央、国务院高度重视社会信用体系建设,人民群众对加快社会信用体系建设、促进社会和谐文明和营商环境持续优化充满期盼。文件出台,就是贯彻中央决策、顺应时代潮流、呼应社会期盼的必然要求。诸如科学规范认定失信行为和程度,实现公共信用信息系统一体化,建立全省统一的信用监管规则,创建新型监管示范行业,建立多层次信用融资服务体系,深入推进守信联合激励和失信联合惩戒等系列举措,其根本目的,就是创新社会治理,规范市场秩序,不断激发市场活力,提升政务服务能力和水平,持续优化营商环境。

    二、《实施意见》和《行动计划》的主要内容和特点

    文件牢牢把握了社会信用体系发展新阶段特征,全面落实国家和省关于社会信用体系建设的重要决策部署,聚焦高质量发展目标,呼应经济社会发展需求,体现江苏特点和优势特色。《实施意见》为提升我省治理能力现代化打下基础桩,《行动计划》确定了社会信用体系建设的时间表、路线图。

    (一)主要内容

    在构建以信用为基础的新型监管机制文件中,聚焦建立健全覆盖事前、事中和事后全监管环节的新型监管机制,围绕5个方面提出24条具体措施,细化工作要求和职责分工。一是创新事前环节信用监管。健全信用承诺制度,鼓励各类市场主体在生产经营中广泛应用信用报告,全面推行信用承诺、信用报告、信用审查。二是加强事中环节信用监管。全面建立市场主体信用记录,开展全覆盖、标准化、公益性的公共信用综合评价,以信用评价为基础全面实施分级分类监管。三是完善事后环节信用监管。健全失信联合惩戒对象认定机制,深入开展失信联合惩戒,完善信用修复机制。四是强化信用监管的支撑保障。强化技术支撑全面推进信息公开与共享,切实加大信用信息安全和信用主体权益保护力度;鼓励行业组织和信用服务机构全面参与信用建设。五是强化工作推进,加强组织实施,完善配套措施,细化责任分工,深化试点示范,加强宣传报道和政策解读。

    在深入推进社会信用体系建设三年行动计划中,明确了最近三年社会信用体系建设的重点工作任务,围绕“四个聚焦”,明确14项重点工作措施。一是聚焦重点目标,系统谋划“十四五”发展,着力抓好信用信息共建共享,强化系统支撑功能,加强信息安全保障;二是聚焦核心指标,综合运用信用评价,合规合理认定失信行为,规范失信行为惩戒;三是聚焦应用需求,加强社会应用需求分析和响应,持续推进信用修复;四是聚焦突出问题,依法推进信用工作,提高精准化程度,深化试点示范,促进行业与地区形成创新特色。

    (二)主要特点

    一是强化大力推进行政管理由“门槛管理”向“信用管理”迈进的顶层设计。坚持高质量发展总体要求,以诚信江苏建设为主线,加快推进全省社会信用体系建设,突出构建以信用为基础的新型监管机制的具体举措,努力创造基础更牢、水平更高、群众更满意的诚信环境,为推动我省高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新江苏提供有力支撑。

    二是提出新时期江苏社会信用体系高质量发展的工作路径。围绕深化“放管服”改革和优化营商环境,创新实践行政管理新方式。创新监管理念,加强事前事中事后全过程全周期监管;创新监管方式,依法依规推进信息充分共享;创新监管手段,实施分级分类精准化监管;创新监管机制,跨地区、跨部门和全社会协同监管。

    三是明确我省今后三年社会信用体系建设新的阶段目标。通过出台“十四五”全省社会信用体系建设规划纲要,制定2020到2022年实施的十项具体工作指标,科学规范认定失信行为和程度,实现公共信用信息系统省市县一体化,建立全省统一的信用监管规则和标准,创建新型监管示范行业等。通过强基础、抓规范、促应用,推动社会信用体系发展全面迈上新台阶。

    四是细化我省社会信用体系建设重点突破和协同推进的实施举措。社会信用体系建设是一项复杂工程,以信用为基础的新型监管是多部门配合联动的协同监管,更是社会力量共同参与的综合监管。在我省社会信用体系建设进入关键期和攻坚期的重要关头,明确了统筹协调、多方配合、多措并举、协同推进的实施举措,制定了任务清单和实施计划,强化责任分工,调动社会力量,形成全省上下、各方协作共同推进社会信用体系建设的局面。

    三、应对疫情影响加强信用管理与服务的主要情况

    为积极应对新冠肺炎疫情影响,推动市场主体积极履行社会责任,保障疫情防控期间市场主体信用权益,根据省人大和欢迎来到公海手机版710有关决定和文件要求,2月20日,省发展改革委及时出台关于应对新冠肺炎疫情影响切实加强信用管理和服务工作的17条举措,要求各地社会信用管理部门以“保物资”“援企业”“稳经济”为切入点,综合运用联合奖惩、创新信用产品、开通信用修复“绿色通道”等措施,实施精准有效信用管理,寓管理于服务,有力推进疫情防控,支持企业有序复工复产。我省多地多部门联动施策,疫情防控期间各设区市因地制宜出台24个加强信用管理和服务的相关文件,打出疫情防控信用管理“组合拳”。

    一是实施精准有效信用管理,有力有序推进疫情防控。重点加强对食品药品、医疗器械、医用卫生材料等领域制假售假,非法收购、运输、出售野生动物及其制品,不正当竞争以及借疫情发布虚假广告等失信行为的信息记录、归集和报送。

    二是创新金融信贷支持方式,大力支持企业增信防疫。通过创新信用产品,帮助困难企业获得金融支持,促进企业复工复产。无锡市为企业提供信贷资金支持,首批“信易贷”贷款额度达30亿元;常州市推出“快贷通”,为309户企业授信;盐城市对受疫情影响较大的小微企业提供信用担保,16家小微企业共获得200多万元信用担保资金。扬州市为复工企业新增授信达5.5亿元;宿迁市近期为企业发放3笔共1500万元的信用贷款。

    三是开通信用修复“绿色通道”,落实惠民便企措施。为帮助企业防范失信风险,尽快恢复生产、扩大产能,全省省社会信用管理部门力推企业信用修复“便捷通道”,实施中小微企业因新冠肺炎疫情造成失信行为的豁免政策。13个设区市全面推进信用修复线上办理,实现不见面、高效办。至3月15日我省通过“信用中国协同工作平台”办理行政处罚信用信息修复初审申请2136件,办理复审申请1390件,完成修复1175件。为了让各位媒体朋友更好地了解和掌握相关情况,我们提供了一份省市工作情况汇编,供参阅。

    四、下一步推动文件落地落实的工作举措

    今年是“十三五”收官之年,也是三年行动计划启动之年,具有承上启下的重要意义,切实将文件要求落到实处,需要我们一步一个脚印地前行。

    (一)制定年度工作要点,体现文件各项要求。围绕贯彻落实相关文件精神和要求,我们正在制定《2020年江苏省社会信用体系建设工作要点》和《2020年江苏省公共信用信息系统建设和运行工作要点》。两个《工作要点》聚焦重点、主动精准,明确了法规制度、系统支持、信用监管、重点领域、“信易+”服务、示范试点、信用服务市场等重点内容和实施路径。同时,着手制定《2020年设区市社会信用体系建设工作考核指标》和《2020年省级部门社会信用体系建设工作任务清单》,强化任务分工和责任落实,确保《实施意见》和《行动计划》明确的各项任务落地落细落实。

    (二)实施行业监管示范,探索新型监管机制。抓好行业信用监管示范是落实《实施意见》和《行动计划》的重要支撑载体。我们正在协调20个左右的部门结合行业实际,制定信用监管示范创建方案,明确2020-2022年构建以信用为基础的新型监管机制的发展思路、主要目标、工作方向、路径和实施重点,建立覆盖各层级、各环节的相关制度,构建信用分级分类监管体系,积极开展以信用评价为基础的分级分类监管。强化省公共信用信息系统服务支撑,支持各部门应用“互联网+”、大数据等技术,探索建立行业信用评价体系。同时,为更好支持行业信用监管工作,正在会同相关部门研究制定行政处罚及其他失信信息分级规范,合规合理认定失信行为,增强失信信息管理的规范性和有效性。

    (三)出台配套文件措施,促进规范管理服务。吴政隆省长在调研全省社会信用体系建设时,着重强调信用体系建设要实现精准化、规范化发展。为推进数据采集精准化,我们启动调整省级部门、设区市 2020年公共信用信息归集目录,编制政府部门和公务员信用信息归集目录;强化全省信用信息共享平台的载体和枢纽功能,切实加强数据的分析加工,实现信用信息全面互联共享和深度应用服务。为实现分级分类精准化、应用服务精准化和信用监管精准化,我们系统梳理工作中的现实问题和瓶颈制约,着手拟定《江苏省政务服务信用承诺制实施办法》《江苏省加强失信主体信用监管的实施方案》《江苏省完善信用修复机制保障信息主体权益办法》以及“黑名单”管理等配套文件,在信用承诺、失信惩戒、信用监管、信用修复等工作中明晰范围、强化规范,提升工作的规范化、精准化水平。

    (四)衔接信用立法和规划,承上启下持续推进。《江苏省社会信用条例》已列入2020年立法正式项目,我们正在紧锣密鼓地修改完善。同时,我们将在前期已开展“十四五”社会信用体系建设规划课题研究的基础上,启动规划编制工作。在《条例》起草和“十四五”规划编制中,注重立足我省实际和工作基础,体现《实施意见》和《行动计划》的精神要求,做好融会贯通和上下衔接,既管当前、又管长远,推进社会信用体系建设规范发展、高质量发展。

    以上就是主要情况,谢谢大家!

    魏赟(欢迎来到公海手机版710新闻协调处处长):谢谢祁彪副主任。下面,大家可以就感兴趣的问题提问,提问前请说明供职于哪家媒体,同时说明提问哪位负责人。

    新华日报记者:我想请问一下省发改委的领导,作为全省社会信用体系建设的牵头部门,发改委在加快构建以信用为基础的新型监管机制的同时,如何进一步引导市场主体提高自身信用水平,营造诚实守信的良好社会氛围?谢谢。

    祁彪(省发展改革委副主任):这位记者提出的问题非常好,很具有针对性。发改委是社会信用体系建设的牵头部门,构建以信用为基础的新型监管机制,这是新时期加强社会信用体系建设新的要求。如何引导市场主体提高自身信用水平,我们就是要把事前、事中、事后监管落到实处。在事前监管环节,特别是市场主体在办理相关业务、证照时,要主动做承诺、受教育、用报告,提高自己的诚信意识。在事中环节,主要就是鼓励市场主体通过信用网站查看自己的信用档案,参加社会公益等等,这样为自身信用加分。在事后监管环节,主要针对失信主体,怎么认识到问题的严重性,加强整改,同时进行信用修复。市场主体的信用水平,是整个全社会信用水平的一个综合反应。作为牵头部门,我们要在加强市场主体信用水平上下功夫,真正使《实施意见》和《行动计划》更好地落到实处。

    魏赟(欢迎来到公海手机版710新闻协调处处长):谢谢祁彪副主任。下一个问题。

    中新社记者:我有两个问题想请教一下。一个是,我们在落实《行动计划》和《实施意见》当中,省市场监管局采取了哪些监管措施进一步规范市场秩序?另外,文件当中也两个蛮有意思的规定,就是说疫情期间个人隐瞒旅居史,会不会被认定为失信?企业在疫情期间因为不可抗因素的信用违规,可不可以进行信用修复。我想请问一下,对行为人非主观恶意的情况,或者在疫情期间不可抗因素造成的信用违规,有没有信用恢复和信用修复机制?

    魏赟(欢迎来到公海手机版710新闻协调处处长):第一个问题请陈柯二级巡视员回答,第二个问题请张志飞副主任回答。

    陈柯(省市场监督管理局二级巡视员):根据欢迎来到公海手机版71010号文件,还有信用监管三年行动计划,涉及市场监管部门在信用管理中有五项职责,主要是信用承诺、信用归集、信用分类,还有信用约束、信用修复。

    第一块是引导企业主动做出信用承诺。大家知道事中事后监管,先照后证,即许可证前置改后置,企业在办理营业执照时作出承诺,简化领取营业执照手续。我们已在名称、经营范围、住所、简易注销及远离非法金融等方面实行承诺制度。我们将企业作出的承诺,通过国家企业信用信息公示系统进行公示,让社会监督他们自觉履行,由原来的企业对政府负责改为对社会负责,就是说企业信用由他自己来负责。

    第二块是完善企业信用信息归集。我们依托江苏省市场监管信息平台和国家企业信用信息公示系统,归集涉企信息,比如营业执照的登记信息、许可证信息、行政处罚信息、黑名单信息、异常名录信息,还有平常抽查检查结果的信息。我们已经归集1043万户市场主体登记备案信息,还有其他部门许可证信息,已经达到139万条。另外还有行政处罚信息,市场监管局的行政处罚信息达到20.9万条,还有其他部门的行政处罚信息达到24万条。通过信息归集,让社会公众便于查企业档案。

    第三块是信息分类监管。我们即将出台《市场主体信用分类监管暂行办法》,办法是以信用信息为基础,比如说企业平时的信用等级、生产经营情况,尤其是行政处罚信息、违规违法信息,把监管对象分成ABCD四类实行差异化管理,A类就减少随机抽查比例和频次,对于高风险的D类,还要加大抽查比例和频次,来进行重点管理。

    第四块就是信用约束,联合惩戒。根据国家出台的多部联合惩戒备忘录,我局依托省市场监管信息平台,与省多个部门进行数据交换,建立信息互联共享机制和协调合作机制,开展失信联合惩戒。目前已与法院、税务、安全生产、交通、社保等部门建立失信联合惩戒机制,加大对违法市场主体的信用约束力度。还有金融局等部门都建立了失信联动监管的信息互通机制。前一段时间,我们在扫黑除恶中,就和政法委、金融局加强互通平台信息。金融局对涉及到金融风险的信息推送给我们,我局就上警示或者黑名单,对这类企业进行监管,也就是说基本能达到一处违法、处处受限的惩戒效果。截止2019年底,全省法定代表人及其相关负责人的黑名单有21.5万人次,严重违法失信的达到4.5万户,预付款消费逃逸上黑名单的有170户。另外作为食品生产和特种设备领域的主管部门,我们将制订完善失信联合惩戒的具体管理办法,认定失信市场主体,进行重点监管,同时将失信名单推送给信用管理的发改委及其他部门,实施联合惩戒,有效形成监管合力。

    第五块就是信用修复。根据国务院文件精神和省里有关规定,我局2019年就制订出台《关于开展市场主体信用修复工作的实施意见》。本来我们行政处罚信息应该是五年以后才能在公示平台上解除,现在是满一年,而且在行政处罚中有从轻减轻情形,企业提出申请修复,我们就可以受理。受理了以后,由案件主管部门看他是否有从轻减轻的情形,由信用部门进行移除。截止去年底,全省已经有144家市场主体进行了信用修复。目前,国家市场监管总局也正在制定信用修复规定。下一步,我们将在规定出台以后,积极贯彻落实,对照新规定,完善做法。

    最后,就是我省正在制定社会信用条例,我局也将以条例出台为契机,根据自身业务,对涉企信息进行归集,积极落实条例。我就介绍这么多。

    魏赟(欢迎来到公海手机版710新闻协调处处长):谢谢陈柯二级巡视员。张主任,记者关心的信用修复的问题,麻烦您进一步解读一下。

    张志飞(省战略与发展研究中心副主任):建立健全市场主体信用修复,是信用管理的重要一环,体现了宽严相济、容错纠错的信用关爱机制。目前,在信用修复方面做了以下工作:首先对失信名单认定,是非常规范,认定的标准是按照国家的有关要求,由各级政府部门来进行认定,确保程序规范严格。其次,在认定过程中,有异议的,可以向认定部门进行核实,自然人被认定为失信联合惩戒对象,要进行事前告知。在信用修复方面,建立了管理机制,支持已完成失信行为整改、消除不良影响的社会主体,通过做承诺、受培训、交报告等方式进行失信修复。为支持企业应对疫情的影响,我们开启了信用修复的绿色通道,协同开展行政处罚信息信用修复工作,优化服务,限时办理,各级信用管理部门根据企业要求,举办公益性信用修复培训。2019年,全省各地举办信用修复培训班126个,参训企业13000多家,指导企业完成4612条失信信用修复。这些工作,在兄弟省份中都是排在第一位的,是我省各地政府和部门服务企业发展、社会发展的充分体现。

    魏赟(欢迎来到公海手机版710新闻协调处处长):谢谢张志飞副主任,下一个问题。

    扬子晚报记者:我想请问一下省生态环境厅秦厅长,江苏作为全国唯一的省部共建的生态环境治理体系和治理现代化试点省份,下一步将如何进一步加强环保领域的信用监管?谢谢。

    秦亚东(省生态环境厅副厅长):谢谢这位媒体朋友。近年来,江苏生态环境部门按照党的十九大关于健全环保信用评价制度的部署要求,创新构建融合法制化和市场化机制的环护信用制度体系,在信用评价制度、联合惩戒机制,以及评价企业数量等方面做了大量工作,总体成效在全国处于领先地位。作为全国唯一的部省共建(生态环境)治理体系和治理能力现代化试点省份,下一步将认真落实文件要求,计划从四个方面深化环保领域信用监管。一是完善排污企事业单位环保信用评价,主要是在全省统一的企业环保信用评价工作基础上,全面执行江苏企事业单位环保信用评价办法。开展绿色等级评价,深化环保领跑者机制,落实环保信任保护原则。还要进一步严格做好信用管理,强化联合惩戒的措施。信用监管将向排污的企事业单位全面拓展,由企业法人向主要负责人等方面追责,完善排污企事业单位的信用评价。第二是推行生态环境第三方服务信用监督制度,启动实施江苏省生态环境第三方服务机构以及从业人员信用监督的暂行办法,主要是建设生态环境第三方信用信息服务平台,着力打造以市场主体相互监督为主、政府公众多方参与的信用监管新格局,促进第三方服务市场的健康发展。第三是加强政府诚信制度建设,主要是建立健全环境治理政务失信记录,将地方各级政府和工作人员在环境保护工作当中的违法违规、失信违约信息,纳入政务失信记录。第四是深化部门的协调联动机制,生态环境部门在省信用办的指导支持下,推动环保信用平台与省公共信用信息共享平台、市场监管平台进行深度融合对接,建立信用信息更为广泛便捷的互联共享机制。同时,不断优化部门联合奖惩措施,以更好的发挥守信激励、失信惩戒的引导作用。谢谢。    

    魏赟(欢迎来到公海手机版710新闻协调处处长):谢谢秦亚东副厅长。下一个问题。

    南京日报记者:我想请问一下省人社厅一个问题。省人社厅作为社会保障的牵头部门,在落实《行动计划》过程当中,将如何进一步加强事前、事中、事后监管,加强构建信用监管机制。谢谢。

    陈健(省人力资源社会保障厅副厅长):这几年,我们在省社会信用体系建设领导小组统一领导下,紧扣人社部门的民生职责特点,把社会信用体系建设作为社会治理的重要组成部分,作为改善营商环境的重要内容,作为转变政府职能的具体行动,作为创新服务方式的有效举措来推进。

    这几年,我们主要在三个方面聚焦发力:一是简政便民推行事前信用承诺。这几年一直在推进“放管服”改革,其中很重要的内容,就是告知承诺制的先行先试、推进“减证便民”行动,最重要的是推动社会信用体系建设。从2017年开始,全面取消劳动保障监察书面审查证明材料,一律改成网上申报。去年8月起,我们对社会保险类、人事考试类16项经办业务开展告知承诺制试点,共取消各类证明材料97项,让服务对象有比较明显的获得感。去年9月开始,我们又对集体合同审查事项精简7项证明材料。二是力求实效强化事中监管。构建信用分级评价体系,对不同信用等级的市场主体实施不同监管措施,在劳动用工领域,出台和实施一系列信用监管文件,对劳动保障诚信等级为C级以下的用人单位,加大随机抽查检查力度,做到行政执法和信用监管深度融合。通过一系列举措,拖欠农民工工资这一社会诚信缺失的突出问题,在我省得到极大缓解。我省根治拖欠农民工工资工作,在国家连续两年考核中获评A级。三是健全机制完善事后失信惩戒。不断完善人社系统守信激励、失信惩戒制度,在社会保险领域,将经国家司法裁判、行政处罚以及稽核处理的,性质恶劣、情节严重、社会危害较大的失信人纳入黑名单。在劳动关系领域,严格按照规定认定并向国家和省信用办报送拖欠农民工工资“黑名单”,定期公布重大劳动保障违法行为。去年,我厅先后四批次公布重大劳动保障违法行为58起,其中纳入“黑名单”的21起,起到了非常好的震慑效果。下一步的工作,是贯彻落实欢迎来到公海手机版710《关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》,以及落实我省社会信用体系建设三年行动计划。目前,我们正在打造全省人社全业务一体化信息平台,其中一项重点,就是构建统一的信用管理系统。我们将运用信息化手段,来整合我们所有的信用信息资源,形成人社领域服务对象的一个综合性信用评价报告,通过大数据的应用,来解决我们前期信用评价工作上的瓶颈。同时,我们还要进一步建立健全相关信用监管制度,继续会同有关部门,加强对严重欠薪失信等突出问题源头治理、综合治理、系统治理。通过大家共同努力,在全社会营造起“一处失信,处处受限”的良好社会氛围。谢谢。

    魏赟(欢迎来到公海手机版710新闻协调处处长):谢谢陈健副厅长。下一个问题。

    中央广电总台央广记者:有一个问题,想问一下金厅长,江苏是交通运输部和发改委确定的信用交通省份的典型省份,江苏交通运输部门在打造信用交通省份方面有什么举措?还有一个问题,高速公路免费通行给很多卡车司机带来了利好,但是有卡车司机反映他们的获得感不明显,有一份调查问卷显示,卡车司机受疫情影响比较大,这样会影响到卡车司机信用问题。交通运输部门对于稳定卡车司机运输队伍有哪些举措?在信用交通建设方面有哪些体现?谢谢。

    金凌(省交通运输厅副厅长):谢谢这位记者朋友的提问。我首先介绍一下今年江苏交通信用建设有哪些创新举措。去年我们获得了交通运输部、国家发改委“信用交通省”建设典型省份称号。今年在《欢迎来到公海手机版710关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》和《江苏省深入推进社会信用体系建设三年行动计划》指导下,进一步从高起点谋划、全方位开展、高质量推进、高标准落实等方面开展工作。一个是编好“规划图”。今年重点完成“十四五”规划编制,其中创新的一点,我们准备推进和健全交通运输重点领域标准化体系,希望通过标准化体系作为支撑,来解决不同部门、不同地区之间信用信息多头采集、交换困难,还有信用结果表示不统一等问题。第二,今年我们还有一项工作,就是强化信息共享,用好“一张网”。今年准备完成信用信息系统二期工程建设,主要解决两方面问题,一是信用信息系统和业务信息系统互联互通、数据融合,二是更方便社会主体对信用信息查询。第三,就是要强化制度创新,下好“先手棋”。一方面推行信用承诺制,在相对成熟的工程招投标和科技项目立项这样的环节,能够应用信用承诺制。另外是对自贸区、扩大试点区域所有涉及交通项目,实行信用管理全覆盖,加强事中事后监管。三是探索宁镇扬一体化区域的交通信用管理,为将来更大范围推进一体化建立基础。第四,是强化监管手段,打好“组合拳”。明确要围绕解决交通治理长期存在的堵点难点热点问题,为交通发展做好服务。主要包括:比如工程建设质量安全问题,“两客一危一货”运输问题等,我们准备用信用的办法进行管理创新。第五,就是把好信用修复关。我们一直认为信用修复是给失信者提供一个制度化的服务。我们把褒奖作为重要方面,积极引导向善。惩罚是不得已而采取的手段,对受到惩罚的市场主体,也给他们一个容错纠错的制度化服务。

    还有一个问题,就是疫情期间,高速公路免费通行和疫情交通管制对运输企业造成了一定影响,我们做了一些工作:一个方面,交通运输厅已经派了五个调查组下去,调查了解交通运输企业的情况。目前客运企业恢复了70%,货运企业恢复了80%。第二,就是对交通运输企业的帮扶,把欢迎来到公海手机版710各项政策包括支持中小企业的政策,尽快落实到交通运输企业,让他们获得政策实惠。第三,就是高速公路免费通行后对运输企业的影响,包括免费通行的期限。我们将根据交通运输部的统一部署再作进一步研究。我们希望经过各方面的努力,恢复和保护好运输企业的正常经营,使他们经营状况逐步好转。我就解答这些,谢谢。

    魏赟(欢迎来到公海手机版710新闻协调处处长):谢谢金凌副厅长。如果没有其他问题,今天的提问就到这里。由于时间关系,发布会也就开到这里。谢谢大家!

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  • 时间:2020年3月12日
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    魏赟(欢迎来到公海手机版710新闻协调处处长):记者朋友们,大家上午好!欢迎参加欢迎来到公海手机版710新闻发布会。

    民以食为天。习近平总书记多次强调,确保食品安全是民生工程、民心工程,是各级党委、政府义不容辞之责。要落实“四个最严”的要求,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。为深入贯彻落实党中央国务院文件要求,进一步加强我省食品安全工作,营造食品安全良好环境,去年年底,省委、欢迎来到公海手机版710印发了《关于〈深化改革加强食品安全工作的实施意见〉的通知》。为了帮助大家更好地了解我省深化食品安全改革的任务和要求,以及相关工作进展情况,经欢迎来到公海手机版710领导批准,今天我们召开新闻发布会,邀请相关部门负责人介绍情况,并回答大家感兴趣的问题。

    出席今天新闻发布会的有:省食品安全委员会办公室副主任、省市场监管局食品安全总监田丰先生,省农业农村厅朱新华副厅长,省教育厅李金泉二级巡视员,省公安厅食品药品和环境犯罪侦查总队孙春总队长。此外,省有关部门业务处室负责人也在发布厅前排就座。我是欢迎来到公海手机版710新闻协调处魏赟。

    首先,请省食安办副主任、省市场监管局田丰总监发布新闻。

    田丰(省食品安全委员会办公室副主任、省市场监督局食品安全总监):新闻界的朋友们,大家上午好!根据新闻发布会安排,现就起草制定和贯彻落实江苏省委、欢迎来到公海手机版710《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)解读如下:

    一、《实施意见》出台的背景

    民以食为天,食以安为先。食品安全关系人民群众身体健康和生命安全。党的十九大报告明确提出实施食品安全战略,让人民吃得放心。习近平总书记多次作出重要指示,强调要把食品安全作为一项重大的政治任务来抓,坚持党政同责,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保人民群众“舌尖上的安全”。去年5月,中共中央、国务院印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》(以下简称《意见》),就加快建立食品安全领域现代化治理体系作出了全面部署。我省坚决贯彻中央决策部署,结合江苏实际迅速制定具体落实意见,加快推进江苏食品安全治理体系现代化,提升食品全链条质量安全保障水平。概括起来,《实施意见》的制定主要出于三方面的考虑:

    一是贯彻中央部署,确保改革措施落实落地。党中央、国务院《意见》明确了当前和今后一个时期做好食品安全工作的指导思想、基本原则和总体目标,提出了一系列政策措施要求,为各地各部门贯彻落实食品安全战略提供了目标指向和基本遵循。制定我省《实施意见》,主要是从江苏实际出发,将《意见》提出的各项目标和改革举措进一步细化、量化、具体化,明确每项改革任务的时间表、路线图、任务书,确保中央决策部署在江苏落地、落细、落实。

    二是回应群众关切,集中力量解决突出问题。当前我省食品安全形势总体稳定向好,但影响食品安全的深层次矛盾依然存在,一些食品安全隐患仍未得到根治,影响了群众的获得感、幸福感、安全感。制定出台《实施意见》,主要是针对这些群众普遍关心的突出问题,部署开展食品安全放心工程建设一系列攻坚行动,集中力量破解难题,力争让人民群众见到实实在在的成效,不断提高安全感、满意度。

    三是完善制度设计,推进江苏食品安全治理体系现代化。近年来,我省食品安全治理在体制机制、法律法规、产业规划、监督管理等方面采取了一系列举措,并取得一定成效。但不可否认,仍存在食品安全隐患难以发现、监管技术手段跟不上、制度体系不够健全、一些地方责任落实不够到位等问题,食品安全治理能力和实际效果,距离人民群众的要求,还有不小的提升空间。《实施意见》针对这些短板,在总结近年来我省经验做法和实践探索的基础上,对食品安全工作进行系统梳理,统筹作出制度性安排,进一步完善了食品安全制度体系,对加快建立江苏食品安全领域现代化治理体系,全面提升我省食品安全治理能力和保障水平具有重要意义。

     二、《实施意见》的主要内容和特点

    《实施意见》共分5个部分17条,对今后一个时期我省食品安全工作的目标任务、实施举措、组织保障等作出了安排部署。

    第一部分是总体要求,主要是明确了指导思想、基本原则,着眼2020年、2025年、2035年三个重要时间节点,分近期、中期、长期三个阶段制定了食品安全工作目标,近期目标注重治标,中长期目标着重推进治理体系和治理能力现代化。

    第二部分是坚持“四个最严”,全面强化食品安全监管职责。主要是围绕“建立最严谨的标准、实施最严格的监管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责”,组织实施标准提升、全程严管、严惩重治和监管责任落实四项工程,对贯彻落实“四个最严”要求作出了细化规定。

    第三部分是坚持综合施策,全面提升食品安全治理能力。主要是组织实施主体责任强化、产业高质量发展、监管能力提升、社会共治推进四项工程,发挥政府监管、企业自律、公众监督等多个层面作用,推动食品安全综合治理。

    第四部分是坚持问题导向,全面提高食品安全保障水平。主要是围绕群众关心的突出问题,用5年左右时间,全省集中力量开展食品安全放心工程建设十大攻坚行动。除此之外,要求各设区市、各部门针对本地区、本部门存在的突出隐患和行业共性问题,每年至少开展1项食品安全专项整治行动。

    第五部分是坚持统筹协调,全面加强食品安全组织保障。包括压实地方党政领导干部属地管理责任、推动部门齐抓共管、建立多元化投入保障机制、强化组织实施等多个方面,保障食品安全改革任务有力有序实施。

    从总体上看,《实施意见》有以下5个主要特点:

    一是目标路径更加清晰。《实施意见》是今后一个时期指导我省食品安全工作的纲领性文件,既总结固化了近年来我省食品安全工作一些行之有效的经验做法,又结合新形势提出了一系列创新举措;既着眼治标、部署了解决突出问题的攻坚行动,又注重治本、提出了长效制度机制建设任务,形成了系统完备、路径清晰的“操作指南”。比如,提出“六个坚持”原则,即坚持安全第一,坚持问题导向,坚持预防为主,坚持依法监管,坚持改革创新,坚持共治共享,工作指向更加明确。比如,将党中央、国务院《意见》提出的近期目标和中长期目标,细化为2020年近期、2025年中期、2035年长期三个阶段性目标,各项计划措施都设定了配套的定量考核指标。如2020年农产品和食品抽检量要达到6批次/千人,主要农产品质量安全监测总体合格率要稳定在97%以上,食品监测合格率要稳定在98%以上;到2025年,食品生产企业自查报告率要达到100%,风险高的大型食品企业建立和实施危害分析和关键控制点体系要达到100%,有机食品、绿色食品、地理标志农产品要100%实现信息可追溯。这些量化可考的指标数据,为做好食品安全工作提供了清晰的目标。

    二是全程监管更加严密。食品产业链条长,风险点源多,需要源头严管、过程严控。《实施意见》贯彻落实“四个最严”要求,从食品标准制定、生产、加工、流通、消费等各个环节都作出了严格细致的规定。比如,明确提出实施标准提升工程,要求积极参与国家食品安全标准制定、修订工作,加快制定适合我省产业发展和监管需要的食品安全标准体系,从源头上保障食品安全。再比如,提出实施全程严管工程,要求严把产地环境安全关、农业投入品生产使用关、粮食收储质量安全关、食品加工质量安全关、流通销售质量安全关、餐饮服务质量安全关,强调将高毒农药禁用范围逐步扩大到所有食用农产品,将体系检查从婴幼儿配方乳粉逐步扩大到高风险大宗消费食品,强化农产品产地准出和市场准入衔接,保证线上线下餐饮同标同质,等等,采取一系列措施筑牢从农田到餐桌的全链条监管防线。

    三是问题导向更加鲜明。《实施意见》从群众最关心、最担忧、反映最强烈的突出问题入手,提出用5年左右时间,集中力量开展食品安全放心工程建设十大攻坚行动。比如,针对农兽药残留、“三鱼两药”、生鲜乳质量安全和农资质量安全问题,组织实施农药兽药使用减量和产地环境净化提升行动,持续开展打假等专项整治;针对原料奶质量安全问题,组织实施国产婴幼儿配方乳粉提升行动;针对校园食品安全问题,组织实施安全守护行动,防范发生群体性食源性疾病事件,等等。对发现的问题,《实施意见》坚持依法监管、重典治乱,明确提出实施严惩重治工程,严厉打击违法犯罪,落实“处罚到人”要求,大幅提高违法成本,落实食品行业从业禁止、终身禁业措施,对再犯从严从重进行处罚。探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。进一步完善食品安全严重失信者名单认定机制,加大对失信人员联合惩戒力度。

    四是综合治理更加有力。保障食品安全是全社会的共同责任。《实施意见》注重综合施策,从强化企业主体责任、推动产业高质量发展、提升监管能力、推进社会共治等多个方面作出制度安排,加快推进我省食品安全综合治理体系和治理能力现代化。比如,在强化主体责任上,规定企业配备食品质量安全管理人员并要求知识抽查考核合格率达到95%以上,推动规模以上的食品生产企业全面建立和实施HACCP等先进质量安全管理体系,建立食品生产企业自查报告平台,加快建立食品安全责任保险机制。比如,在社会协同共治上,提出了持续开展“食品安全宣传周”等宣传活动,支持行业协会建立行规行约和奖惩机制,鼓励新闻媒体准确客观报道食品安全问题,支持引入高等学校、研究机构、检测机构、专家智库等第三方服务机构参与治理等一系列措施。

    五是责任体系更加严实。《实施意见》突出强化党政同责和部门监管责任,明确要求严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,把食品安全作为一项重大政治任务来抓,制订责任清单和监管清单,加强跟踪督办、督查考核,通过压实各方责任筑牢食品安全防线。《实施意见》对每一项工作任务和具体行动都明确了责任单位,设定了时间表和路线图,对同一个职能部门、不同层级的事权也作了划分和明晰。比如,明确提出省级监管部门要加强对产品风险高、影响区域广的生产企业监督检查,加强对重大复杂案件查处和跨区域执法的组织协调,市县两级主要承担直接面向市场主体、直接面向消费者的食品生产经营监管和执法事项。同时,《实施意见》要求各级党委、政府将农产品质量和食品安全监管工作纳入本地区国民经济和社会发展规划,落实农产品质量和食品安全监管经费和执法条件,构建多元化投入保障机制,为食品安全工作开展创造条件、打牢基础。

    三、贯彻落实情况和下一步工作打算

    党中央、国务院《意见》出台后,我省认真抓好贯彻落实,多措并举扎实推进食品安全工作。2019年全省地产农产品质量安全例行监测合格率达99.6%;食品监督抽检合格率98.2%;全省市场监管部门查处各类食品安全违法案件1.3万件、罚没款2.25亿元,公安部门侦破食品犯罪案件875起。市场监管部门组织开展食品安全大排查大检查大督查专项行动,并联合公安、教育、农业农村等部门开展整治食品安全问题联合行动。加强应急处置能力建设,妥善处置食品安全和突发舆情事件,全省连续多年未发生重大食品安全事故,食品安全形势总体稳定向好。

    我省《实施意见》印发后,各设区市迅速开展广泛调研和征求意见工作,研究制定具体贯彻落实措施。目前,南京市《实施意见》已经市委深改委审议通过,扬州市、徐州市的政策措施已经正式出台。近期以来,各地各部门认真贯彻落实《实施意见》精神,扎实做好疫情防控期间食品安全各项工作,积极支持食品企业复工复产,有效保障了疫情防控期间食品价格稳定、质量安全、供应充足。市场监管部门推出微信小程序,每日跟踪采集食品生产企业复工情况,为上下游企业对接提供信息服务。通过发布消费提示、规范食堂就餐管理、倡导“无接触配送”、加强堂食重点环节管控等多种方式,全力保障疫情期间餐饮服务食品安全。截至3月11日,全省食品生产企业复工人数10.4万人,其中重点大型食品生产企业复工率达83%。全省农贸市场复工复业率达97.9%,其中食用农产品批发市场复工复业率达100%。

    下一步,我们将从三个方面继续抓好《实施意见》贯彻落实。一是筹备召开省食品安全委员会全体(扩大)会议。按照省委、欢迎来到公海手机版710决策部署,学习贯彻国务院食品安全委员会全体会议精神,对今年全省食品安全工作作出部署安排。二是统筹抓好食品领域疫情防控和推动复工复产工作。在严格落实各项疫情防控措施的前提下,采取科学、精准、有效措施,全力推动食品企业复工复产,尽可能把疫情对食品行业带来的影响降到最低。三是扎实做好今年食品安全各项工作。聚焦重点、强化监管,大力推进十大攻坚行动,严厉打击违法犯罪行为,切实提升食品安全治理能力水平,不断增强全省人民对食品安全的满意度。谢谢大家。

    魏赟(欢迎来到公海手机版710新闻协调处处长):谢谢田丰总监。下面,大家可以就感兴趣的问题提问,提问前请说明供职于哪家媒体。

    龙虎网记者:您好,请问田丰总监,疫情防控期间,我省对餐饮服务食品安全是如何进行监管的?谢谢。

    田丰(省食品安全委员会办公室副主任、省市场监管局食品安全总监):感谢您的提问,感谢对我们工作的关心和支持,新冠疫情发生以来,餐饮业受到了较大冲击。为保证疫情防控期间餐饮服务食品安全,我们及时调整了监管思路,主要从以下几个方面来考虑的。

    一是针对突发疫情来临之时,我们强化全面提示。在疫情防控最初阶段,我们于1月29日发布了《疫情防控期间食品安全消费提示》,要求广大餐饮服务单位严格落实餐饮服务食品安全操作规范和从业人员岗前检查要求,加强经营场所清洁卫生,保持空气流通,特别强调要做到严禁野生动物交易,严禁在餐饮服务场所饲养和宰杀活禽。2月2日,也就是在春节过后,我们又以省食安办、省市场监管局名义下发了《关于进一步加强单位食堂食品安全监管工作的通知》,明确了疫情防控期间单位食堂食品安全管理的六条要求,重点提出提高就餐人群的分散性。

    二是针对网络餐饮,我们倡导“无接触配送”。随着疫情的发展,针对餐饮堂食受到限制、网络订餐相对增加的现状,我们于2月5日发布了《关于疫情防控期间网络订餐食品安全风险提示》。一方面,要求网络餐饮服务第三方平台重点加强送餐管理,确保配送容器清洁消毒,严格餐饮食品包装,保持送餐人员个人卫生,倡导“无接触配送”;另一方面,要求网络餐饮服务提供者严格按操作规范进行加工制作,严禁在餐饮服务场所饲养和宰杀活禽,严禁有发热、咳嗽、腹泻、咽部炎症等病症的人员上岗。

    三是针对餐饮堂食恢复,强调重点环节管控。我们于3月6日再次作出部署,要求各地进一步加强监管,强调了重点环节管控。借此机会,我们想提醒餐饮单位及广大消费者,在现阶段,餐饮服务要注意以下几点。

    对于餐饮单位,在及时关注疫情、落实属地疫情防控要求的同时,要严把“五关”:一是“人员关”,严格岗前健康检查,严禁有发热、咳嗽等症状的人员上岗。二是“原料关”,要及时清除过期和腐败变质的食品原料,严禁野生动物交易,严禁在餐饮服务场所饲养和宰杀活禽。三是“卫生关”,每日对加工场所进行清洁消毒,保持良好通风条件和环境卫生。四是“加工关”,做到食品原料洗切荤素分开,食品储存生熟分开,食物烹饪烧熟煮透。五是“清洗消毒关”,餐饮具要做到严格清洗消毒,加强洗涤剂、消毒剂规范管理,防止误用。

    借次机会对广大消费者再作一个提醒,一是要佩戴口罩、出示健康码,配合商家测量体温、登记就餐人员信息。二是就餐前洗手消毒,主动使用公筷公勺,加大就餐时间隔距离,采取一人一桌、隔位就坐、对面错位就坐等,尽量保持1米以上距离。三是注意留存消费小票、发票等相关凭证,一旦发现食品安全问题,及时拨打投诉举报电话12315。谢谢。

    荔枝新闻记者:关于校园食品安全方面,想请问一下李巡视员,如何进一步加强校园食品安全管理?谢谢。

    李金泉(省教育厅二级巡视员):谢谢这位记者。儿童青少年是祖国的未来,学生的健康牵动着千万个家庭的心,学校一旦发生食品卫生安全问题,往往影响到一个大群体,轻者影响学生学习,重者还会影响社会稳定。所以,省委欢迎来到公海手机版710、各级教育行政主管部门、各类学校(幼儿园)都把校园食品安全置于十分重要的位置上,紧抓不放。据我了解,仅去年,省级层面就制定出台了两个文件,组织了一次全省食品安全联合督查、一次校园食品安全专项监督抽检,两次督查抽查共出动执法人员75000人次,检查学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营者47165户。从联合督查和监督抽检情况看,我省校园食品安全形势总体是好的。

    这次省委欢迎来到公海手机版710印发的《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》当中,将“实施校园食品安全守护行动”,列为十大攻坚行动之一做出部署。作为省教育行政主管部门,我们将会同相关厅局一起扎实推动《实施意见》部署的各项工作落实,努力提高校园食品安全管理水平。重点抓好四个方面工作:一是压紧压实各级各类责任。认真贯彻落实国家市场监管总局、教育部、国家卫健委和公安部联合印发的《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》,将学校供餐单位的主体责任、市场监管部门的监管责任、教育行政部门的督促责任、以及学校校长(园长)校园食品安全负责制等各项责任压紧压实。二是建好用好信息监管平台。广泛推行“阳光食堂”“明厨亮灶”“五常管理法”等新的手段和办法,力求将全省具备条件的中小学和幼儿园学校就餐全部纳入“阳光食堂”信息化监管服务平台。运用信息化管理手段,实现对食材采购、食品贮存、加工制作、分餐留样、餐具消毒等环节的动态监管。三是严格落实食品安全管理制度。督促各地各校全面落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和《学校食品安全与营养健康管理规定》,把管理体制、学校职责、食堂管理、外购食品管理、食品安全事故调查与应急处置等方面的规定落到实处。四是加强学校健康教育和业务培训。将食品安全与营养健康知识纳入健康教育教学,作为“师生健康中国健康”主题健康教育活动重要内容,提高学生的食品安全意识和防范能力。加强对学校食品安全管理人员、食堂从业人员的培训,提升业务指导、监督管理和营养配餐能力。通过上述几个方面的工作,努力把省委欢迎来到公海手机版710部署的“校园食品安全守护行动”落细落实。

    省广电总台融媒体新闻中心记者:目前我省在食品安全领域有哪些突出犯罪问题,在这方面我们公安机关具体做了哪些?有哪些具体举措?谢谢。

    孙春(省公安厅食品药品和环境犯罪侦查总队总队长):谢谢。依法严厉打击食品犯罪活动,确保人民群众“舌尖上的安全”,是公安机关的重大政治责任。省公安厅党委历来高度重视食品安全工作,一直将其作为全省公安工作的重点进行部署推动,始终保持对食品犯罪活动的严打高压态势。近三年,全省公安机关共破获食品犯罪案件3300余起、抓获犯罪嫌疑人4900余人,形成了强有力的震慑效应。为充分发挥公安机关打击食品犯罪的主力军作用,我们着重抓好“三打一建”:一是集群打击。部署开展“昆仑”行动和整治食品安全问题联合行动,并以此为统领,向食品犯罪活动发起全面攻势;对非法添加、走私冻品、假劣烟酒等突出食品安全问题,实施分类打击、重点攻坚。2019年,全省共侦破食品犯罪案件875起,抓获犯罪嫌疑人1691人。二是精准打击。充分发挥公安信息化优势,加强数据赋能、研判经营,突破了一批链条完整、网络庞大的重大案件,2019年仅省厅挂牌督办的大要案件就有44起;主动对接行政部门和企业单位,深入一线排摸线索,发现破获了一批现行案件。三是联手打击。通过主动进攻、以打开路,促发部门联动,深化行刑衔接,积极会同有关行政部门组织开展了保健食品、农村假劣食品等方面性联合整治行动,有效提升了工作合力。四是建立体系。目前全省13个设区市、85个县级公安机关均设立了专门打击食品犯罪的机构,建成了47个食品快检室,全省食品犯罪侦查体系初步建立。

    从目前侦破的案件看,当前我省食品安全领域突出的犯罪活动主要有以下四类:一是非法生产、销售有毒有害保健食品犯罪,二是非法添加罂粟壳、泡打粉犯罪,三是非法销售走私牛肉、病死猪犯罪,四是制售假酒犯罪。去年,这四类犯罪案件合计约占查获总数的91%。这些犯罪大多与百姓的日常生活息息相关,对百姓的生命健康危害极大,且具有顽固性、反复性的特点,当前和今后一个时期,我们将始终紧盯不放,坚决遏制高发势头。

    下一步,我们将继续深入贯彻习近平总书记关于食品安全工作“四个最严”重要指示精神,切实提高政治站位、强化责任担当,进一步加大工作力度,全力侦办社会危害大、群众反映强烈的食品犯罪案件,不断把斗争引向深入。谢谢。

    经济日报记者:我有一个问题想问一下农业农村厅的朱新华副厅长,江苏农产品质量安全状况是什么样的?下一步针对2035年这个长期目标,农业农村厅在落实《实施意见》上有哪些措施?谢谢。

    朱新华(省农业农村厅副厅长):农产品质量安全是食品安全的源头。省委、欢迎来到公海手机版710一直高度重视农产品质量安全工作,2019年我们在全省开展农产品质量安全示范省建设,坚持“产”“管”并重,全省农产品质量安全稳中向好。一是农产品质量安全形势平稳,全省连续多年没有发生重大农产品质量安全事件;二是农产品质量安全水平不断提高,2019年全省地产农产品质量安全例行监测合格率达99.6%;三是绿色、有机农产品数量居全国前列,总数近3600个,全省绿色优质农产品比重达67.4%,有力地保障广大消费者“吃得好、吃得营养、吃得健康”。近期为了防疫情、保安全,全省农业农村部门组织开展为保供生产主体提供农产品质量安全免费速测服务,到2月底,全省开展了农药残留定性检测20多万批次,深受生产者和消费者欢迎。

    下一步,农业农村厅将以落实《实施意见》为契机,进一步落实“三个责任”,推动农业生产全程标准化、全域绿色化和规模生产主体追溯全覆盖、监管全覆盖。一是落实属地管理责任,加强监管体系建设。全面推进农产品质量安全示范省建设,深入开展农产品质量安全县创建,加强动态管理,提升创建质量,推动各级落实农产品质量安全属地管理责任,稳定监管队伍,加强经费保障,尤其是要夯实基层农产品质量安全监管体系、检验检测体系和执法体系,确保80%以上的农业县(市、区)达到国家或省级农产品质量安全县标准。二是落实部门监管责任,加大监管执法力度。加强基层网格化监管,确保规模农产品生产主体监管实现全覆盖。开展乡镇农产品监管站星级评定工作,加强农产品质量安全监管人员培训,提高基层监管执法能力。加强农业投入品管控,加大农产品质量安全风险监测、评估力度,持续开展重点问题专项整治。三是落实生产者主体责任,推动按标生产。深入开展化肥农药减量增效、水产养殖用药减量和兽药抗菌药治理等工作,严格执行禁限用规定以及农药安全间隔期、兽药休药期有关规定,加大绿色优质农产品认证力度,强化食用农产品生产源头管理。我们还会向全省试行食用农产品合格证制度,加强农产品质量追溯管理,加快追溯平台推广应用,推动实现主要农产品信息可追溯。谢谢。

    新华日报记者:食品生产企业也是食品安全的源头,能否介绍一下我省在督促食品生产企业落实食品安全主体责任方面的工作情况?

    田丰(省食品安全委员会办公室副主任、省市场监管局食品安全总监):这是一个非常好的问题。安全的食品首先是产出来的,生产企业是食品安全的一个源头。只有抓好食品生产企业才能保证食品安全。企业主体责任的落实是非常重要的,抓好食品安全的关键就在于督促食品生产企业严格落实主体责任。我们在2019年开展了落实“企业主体责任年”活动,主要做了四个方面的工作。

    一是规范企业落实食品安全主体责任要求。制定了我省《关于督促食品生产经营者落实食品安全主体责任的指导意见》,分六个方面督促落实企业主体责任,即组建一张食品安全管理网络、健全一套食品安全管理制度、制定一个分类培训标准、建立一套自查报告规范、确定一套抽查考核题库、完善一项监督抽查机制。同时明确了我省食品、食品添加剂生产企业2类主体自查清单。2019年全省食品生产企业自查率和自查报告率均达到100%,食品安全管理人员监督抽查考核率和合格率分别达100%和98.02%。

    二是通过监督检查督促食品生产企业落实主体责任。一方面是正面的引导、培训,另一方面我们要有执法监管的手段,来督促企业落实主体责任,2019年全省对11878家食品生产企业进行日常监督检查19308家次,出动检查人员38740人次,发现问题16239个。完成飞行检查434家,体系检查5家。开展了食品添加剂、糕点等10个专项整治。我们对发现的一般性问题,及时督促整改,对影响安全质量的行为,全部进行了查处并指导其改正规范。

    三是以问题为导向,针对食品安全最薄弱的行业和环节,我们突出开展了食品小作坊综合治理。制定了《江苏省食品小作坊日常监督检查表》,为基层监管人员提供检查依据。2019年全省共有食品小作坊10749家,100%进行了登记建档,实行动态管理。检查食品小作坊13669家次,取缔“黑窝点”、“黑作坊”304家。

    四是“智慧监管”助力主体责任的落实。2019年食品生产监督检查系统已采集我省所有企业的基本数据及监督检查数据,电子追溯系统覆盖了30大类食品2536家企业,乳制品、白酒、食品添加剂、食盐四类生产企业实现全覆盖。你的原料从哪儿来,过程是什么样的标准,检查是什么样的结果,在电子系统里都可以看到。企业自己上传数据,就是对自己落实主体责任的承诺。此外,食用植物油生产企业73.4%覆盖、肉制品生产企业60.5%覆盖、蜂产品生产企业49%覆盖,智慧监管提升了企业落实主体责任的自觉性,更加系统、更加自觉。对智慧监管和信息化监管,我们下一步还会有更进深入的推进。通过立法的形式,不能够承诺原材料,不能够提供合规的要件,不能够提供源头的合格证、生产证明就不能销售,不能在网络上进行交易行为。通过智慧化的手段对企业的行为进行管控,倒逼企业严格落实食品安全主体责任。利用信息化监管比较公平、公正、公开,所以我们感觉智慧化监管促进了企业主体责任落实。

    2020年,我局在进一步督促企业落实主体责任上将主要开展以下工作:一是继续组织开展“落实企业主体责任年”行动。推动“六个一”要求的深化落实,出台《江苏省食品生产企业落实食品安全主体责任工作指南》;探索建立自查报告平台;抓好企业食品安全管理人员监督抽考;开展大型企业落实食品安全主体责任示范引领行动等,多措并举,全面提升食品安全主体责任落实。谢谢。

    魏赟(欢迎来到公海手机版710新闻协调处处长):谢谢田丰总监,由于时间关系,今天的新闻发布会就开到这里,会后还可以进行个别采访。请大家帮助大力宣传解读好省委、欢迎来到公海手机版710的《实施意见》,呼吁企业、群众和政府部门一起,共同努力支持监督监管好食品安全工作,谢谢大家。

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新闻发布会

    发布会预告

    主题:《<长江三角洲区域一体化发展规划纲要>江苏实施方案》新闻发布会

    时间:4月1日(周三)上午10:00

    内容:定于4月1日(周三​)上午10:00在欢迎来到公海手机版710新闻发布厅(南京市汉中门大街145号,省政务服务中心...

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