欢迎来到公海手机版,欢迎来到公海手机版710,555000公海登录

  • 主题:
  • 时间:2019年9月27日
  • 内容:

    魏赟(欢迎来到公海手机版710新闻协调处处长):各位记者朋友,大家上午好!欢迎参加2019中国森林旅游节新闻发布会。

    由国家林业和草原局、文化和旅游部、欢迎来到公海手机版共同主办的“2019中国森林旅游节”将于10月18日至20日在我省南通市举办。根据《中国森林旅游节管理办法》要求,8月底,国家林业和草原局在北京召开了本届森林旅游节第一次新闻发布会。为进一步扩大知晓面,提升宣传效果,经欢迎来到公海手机版710领导批准,今天在欢迎来到公海手机版710新闻发布厅召开第二次新闻发布会。

    出席今天新闻发布会的有:国家林业和草原局国有林场和种苗管理司司长、森林旅游工作领导小组副组长程红先生,欢迎来到公海手机版副秘书长杨勇先生,中共南通市委副书记、南通555000公海登录市长徐惠民先生,江苏省林业局局长沈建辉先生。此外,省林业局副局长王德平先生,中共南通市委副书记沈雷先生,南通555000公海登录副市长陈晓东先生,南通555000公海登录秘书长陈俊先生,以及国家林业和草原局、省林业局的相关处长,南通市相关部门负责人也出席了新闻发布会。我是欢迎来到公海手机版710新闻协调处魏赟。

    今天的新闻发布会有四项议程:一是请程红司长向大家介绍2019中国森林旅游节总体情况;二是请杨勇副秘书长向大家介绍江苏省森林旅游发展情况;三是请徐惠民市长向大家介绍本届森林旅游节的筹备情况;四是几位发布人将回答记者朋友们提出的问题。

    首先,请程红司长介绍2019中国森林旅游节总体情况。

    程红(国家林业和草原局国有林场和种苗管理司司长、森林旅游工作领导小组副组长):女士们、先生们,各位记者朋友,大家上午好!经全国清理和规范庆典研讨会论坛活动工作领导小组批准,“2019中国森林旅游节”定于2019年10月18日至20日在江苏省南通市举办。“2019中国森林旅游节”的主题是:绿水青山就是金山银山——江海之约·森林之旅。

    从2015年开始,我局坚持每年举办一届中国森林旅游节,至今已举办4届。应该说,这项节庆活动一届办得比一届好,产生的影响越来越大,取得的成效也越来越明显,已经成为森林旅游行业营造氛围、凝聚共识、聚合力量、推动发展的重要平台。今年的节庆活动较往年又有新的提升,主要体现在四个方面:

    第一,主办承办单位的阵容更加强大。经全国清理和规范庆典研讨会论坛活动工作领导小组批准同意,2019中国森林旅游节由原来国家林业和草原局一家,扩大为国家林业和草原局、文化和旅游部、欢迎来到公海手机版3家共同主办,承办单位也发展到中共南通市委、南通555000公海登录、江苏省林业局、江苏省文化和旅游厅等4家。

    第二,活动内容更加丰富规范。经过精心策划和筹备,2019中国森林旅游节由仪式类、展示类、推介洽谈类、会议论坛类、文体娱乐类等5大类共20余项活动组成。此外,还有南通市自主组织的、具有地方特色的10多项活动。

    第三,承办地南通的节庆氛围营造得更加浓厚。南通市委、市政府高度重视这次节庆活动的承办工作,为活动提供了崭新的主场馆,规划了花园式的展示场地,组织开展了市民广泛参与的一系列预热活动,使得本届中国森林旅游节实现了家喻户晓,目前全市大街小巷都洋溢着浓郁的节庆氛围。

    第四,其他省份的联动活动更加丰富更有影响力。一方面,我们选择了三个省区的3项有代表性的森林旅游节庆活动作为本届森林旅游节的组成部分,包括2019黑龙江大兴安岭森林旅游节、2019首届江西森林旅游节、2019湖南大围山杜鹃花节;另一方面,很多森林旅游地将在本届森林旅游节举办期间开展门票优惠及各类主题宣传活动,以呼应本届中国森林旅游节的隆重举办。

    下面,我简单介绍本届中国森林旅游节的主要活动:

    1.开幕式。将于10月18日上午,在南通国际会展中心举行。

    2.全国森林旅游风光和产品展示。这是对各地高品质的自然风景资源和这些年各地积极打造的各类森林旅游产品的集中展示,涉及的森林旅游产品包括:森林体验、森林养生、森林康养、森林疗养、自然教育、草原旅游、冰雪旅游、湿地旅游、沙漠旅游、山地运动、国家森林步道、生态露营等等。该区域分成两大块。一块是以各省(区、市)、各森工(林业)集团公司为单位进行集中展示;另一块是由单个地市、县区、森林旅游地等独立展示。鉴于南通市位于长江入海口的特殊位置和当前共抓长江大保护的时代背景,在今年的分省区展示中,我们突出长江经济带元素,把长江经济带的11个省市作为一个有机整体来集中展示,让公众对长江沿线的自然风景资源、生态建设和森林旅游发展情况有一个整体的了解,唤起人们对长江大保护的关注,并自觉为长江大保护做出应有的贡献。

    3.全国森林旅游扶贫推介展示。该展示旨在宣传森林旅游在助力乡村振兴和精准扶贫中的重要作用。同时,把贫困地区优越的自然和人文资源,以及各具特色的森林旅游产品推介给社会,并引导各类社会资源积极参与到贫困地区的脱贫攻坚工作中去。参加今年扶贫展示的主要有5个贫困县,即贵州荔波县、独山县、广西罗城县、龙胜县和甘肃夏河县。

    4.全国森林旅游推介会暨森林旅游合作签约仪式。我们举办推介会的目的,是要把一些有特点的森林旅游线路、建设发展比较成熟的森林旅游地,及其森林旅游产品推介给社会,提高森林旅游地的知名度,同时,也为社会大众选择出游线路和旅游目的地提供帮助。今年的推介会上,我们将推出一批全国特色森林旅游线路、全国新兴森林旅游地品牌、精品自然教育基地、国家森林步道示范段等。另外,还将为一批森林旅游重大合作项目举行签约仪式,签约项目涉及投资商与森林旅游地、区域与区域等之间的合作。

    5.三个学术论坛,包括第十三届生态旅游论坛、2019全国自然教育论坛、2019全国森林疗养论坛。此外,南通市还自主组织了以下活动:全国森林旅游生态休闲产品展示、“长江之歌”森林音乐会、全国精品盆景展、中国南通菊花展、南通国际马拉松赛、濠河国际龙舟邀请赛、“关爱自然·大美南通”万人万米徒步行、森林旅游嘉年华、江海长寿美食节等10余项。这里,我着重介绍一下其中两项活动。

    一是全国森林旅游生态休闲产品展示。这个展示将集中展示各类休闲产品和森林土特产品,产品类型包括木屋、房车、帐篷、电瓶车、山地自行车等休闲产品,以及我国林区有代表性的森林食品、食材、森林保健品等等。

    二是“长江之歌”森林音乐会。这是中国森林旅游节第一次尝试举办此项活动,音乐会以长江、森林和南通为主题,采取交响乐、合唱、独唱、诗歌朗诵等艺术形式,旨在树立绿色发展的南通城市形象,展现美丽宜居的城市环境和长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的绿色发展成果,让公众获得实实在在的绿色生态福利。

    女士们、先生们,新闻媒体的朋友们,森林旅游是推动我国林业草原发展的重要方向。我国的森林旅游是从20世纪80年代初开始起步,以建立第一个国家森林公园——湖南张家界国家森林公园为起点,通过近40年的发展,森林旅游已经成为我国林业草原重要的支柱产业。特别是党的十八大以来,我国森林旅游继续保持快速增长,全国森林旅游游客量和创造社会综合产值的增长率一直保持在15%以上,2018年全国森林旅游游客量突破16亿人次,创造社会综合产值近1.5万亿元。这一时期,以森林体验、森林养生、森林疗养、森林徒步、自然教育、生态露营等为主体的森林旅游新业态新产品百花齐放,不断满足人民高品质多样化的森林旅游产品需求。2019年1月至8月,全国森林旅游游客量达到12亿人次,同比增长13%;创造社会综合产值约为1.1万亿元。蓬勃发展的森林旅游,在践行绿水青山就是金山银山理论、助力乡村振兴和精准扶贫、助推生态文明和美丽中国建设中,发挥了越来越重要的作用。

    当前,我国正在推动建立以国家公园为主体的自然保护地体系,前不久,中办国办印发了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》,《意见》明确,“服务人民”是建立自然保护地体系的三项目标之一;《意见》要求,在保护的前提下,在自然保护地控制区内划定适当区域开展生态教育、自然体验、生态旅游等活动,构建高品质、多样化的生态产品体系。今后一个时期,我们将以两办意见为指导,着力做好森林旅游发展与自然保护地管理良性互动这篇大文章,加强顶层设计,加快培育森林旅游新业态新产品,加大宣传推介力度,并积极调动各类社会资源,努力在加强资源保护的同时,为公众提供更多更好的森林旅游产品。

    女士们、先生们,新闻界的朋友们,长三角地区和长江经济带是我国经济发达区域之一,也是森林旅游需求最旺盛的区域之一。多年来,在江苏省委、欢迎来到公海手机版710的正确领导下,江苏省和南通市在推动森林旅游发展、提升民众生态福祉方面做了大量工作,取得了显著成效。我们相信,在南通举办2019中国森林旅游节,必将对进一步提升长三角和长江经济带的森林旅游发展水平提供新的动力,也必将对全国森林旅游发展产生积极影响。

    打造好中国森林旅游节这个大平台,是推动新时期森林旅游更好更快发展的客观需要,是扩大影响、凝聚力量、促进合作的重要抓手。今年,我局将与文化和旅游部、欢迎来到公海手机版、南通市委、南通555000公海登录及有关方面一道,用最大的热情、尽最大的努力,把2019中国森林旅游节办成一届特色鲜明、精彩纷呈、成果丰硕、影响深远的盛会。我们热诚期望新闻界朋友们积极报道2019中国森林旅游节,共同锻造中国森林旅游节品牌,广泛传播中国森林旅游节理念和活动内容,为满足新时代人民高品质、多样化户外游憩需要做出贡献,为新中国70年华诞献上一份厚礼。谢谢大家!

    魏赟(欢迎来到公海手机版710新闻协调处处长):谢谢程红司长。下面,请欢迎来到公海手机版710杨勇副秘书长介绍江苏省森林旅游发展情况。    

    杨勇(欢迎来到公海手机版副秘书长):各位领导、新闻界的朋友们,女士们、先生们,大家好!我看到大家都很年轻,非常有活力,希望大家也给我们一些充满活力的报道。

    在举国上下庆祝新中国成立70周年之际,我们在这里举办2019中国森林旅游节新闻发布会。我谨代表欢迎来到公海手机版对新闻界朋友们的到来,表示热烈的欢迎!对国家林业和草原局选择我省南通市作为2019中国森林旅游节举办地,表示衷心的感谢!

    刚才程红司长介绍,这一次活动是由国家林业和草原局、文化和旅游部、欢迎来到公海手机版共同主办,中共南通市委、南通555000公海登录和江苏省林业局、江苏省文化和旅游厅共同承办。它的主题为“绿水青山就是金山银山——江海之约·森林之旅”。南通正好是江、河、海汇聚的地方,同时这里有一个鲜明的特色,它在长江沿岸,在长江入海口,整个森林资源打造非常好。有特色,活动办得才有特点、有吸引力。南通是江海之约·森林之旅。

    近年来,江苏全省上下认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江苏重要讲话精神,在党中央、国务院领导下,始终把生态文明建设放在重要位置,紧紧围绕“长江大保护”等国家战略,深入开展国土绿化行动,切实加强生态保护修复,大力发展绿色富民产业,为推进高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新江苏提供有力支撑。截至2018年底,全省林木覆盖率增至23.2%,自然湿地保护率达49.8%。

    新世纪以来,我省森林生态旅游业快速发展,以森林公园、湿地公园和风景名胜区为主要载体的森林生态旅游人数和森林旅游综合产值,逐年快速增长。全省已建世界自然遗产1处、国际重要湿地2处、国家重要湿地5处、省级以上湿地公园71处,建成省级以上森林公园71处、省级以上风景名胜区22处,年接待游客超7000万人次。刚才程司长介绍全国是12亿,我们还要努力。直接旅游收入近40亿元。森林生态旅游业已经成为我省林业产业中增长最快和最具发展前景的朝阳产业。

    我们将以这次森林旅游节的举办为契机,大力宣传、充分展示我省丰富多彩的森林旅游资源、灿烂的生态文化和森林旅游业发展所取得的成就,认真学习借鉴兄弟省份做法,不断加强长三角地区森林旅游事业的发展与合作,促进林业与社会各界和有关部门的交流与合作,增强人们关注森林、保护生态的意识。我们将在国家林业和草原局、文化和旅游部的关心指导下,精心组织,周密部署,进一步梳理细化节前、节中和节后各环节工作,努力把2019中国森林旅游节办成一流的盛会。

    江苏的朋友都知道,江苏金秋时节,18号到20号,是最好的季节,所以新闻界的朋友们,帮我们好好宣传宣传,把劲鼓起来,让游客多了解一些。这里展现出的不仅是南通的最高水平,也是中国的最高水平。新闻界的朋友要把这一次森林旅游节,向全社会、全国广泛推荐。最后,我代表省人民政府真诚的邀请各位新闻界的朋友,共同参与2019中国森林旅游节各项活动,共同体验森林旅游的独特魅力!我相信南通一定会是做得最好的!大家一定要去!谢谢大家!

    魏赟(欢迎来到公海手机版710新闻协调处处长):谢谢杨勇副秘书长。下面,请徐惠民市长介绍本届森林旅游节的筹备情况。

    徐惠民(中共南通市委副书记、南通555000公海登录市长):各位领导,新闻界的朋友们,大家好!2019中国森林旅游节将于10月18日至20日在南通举办。首先,我谨代表中共南通市委、南通555000公海登录,欢迎各位领导、各位来宾、各位新闻界朋友参加今天的发布会,衷心感谢大家对南通的关注和支持!

    南通地处长江入海口,通江通海通上海,素有“江海明珠”“扬子第一窗口”的美誉,历来崇尚自然、热爱绿色。100多年前,南通先贤张謇先生倡导了中国近代史上第一个植树节、第一部《森林法》,在南通勾画出“一城三镇、城乡相间”的森林城市雏形。近年来,南通市委、市政府在省委、欢迎来到公海手机版710的正确领导下,深入贯彻习近平生态文明思想,自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念,推进国家森林城市、国家生态园林城市和花园城市“三城同创”,基本形成景观优美、布局合理、优质高效的森林生态格局,喜获“国家森林城市”“狼山国家森林公园”等金字招牌,为平原地区建设森林城市提供了南通方案。

    2019中国森林旅游节放在南通举办,是对南通生态文明建设成果的一次全面检阅,也是助推南通经济社会高质量发展的一次重大机遇。我们将继续举全市之力,精心组织,务实推进,着力办出一届有影响、有特色、有成效的森林旅游盛会,向新中国成立70周年献礼。现将前期筹备情况向新闻界的朋友作一通报。

    一是着力抓好筹备工作组织推进。据我们了解,本届森林旅游节是第一次由地级城市承办,南通也力争把这一届森林旅游节办出特色,办出精彩。去年9月,我们成立了森旅节筹备工作领导小组,建立了一套市县和部门联动的运行机制,扎实开展前期筹备工作。今年初,我们又成立了2019中国森林旅游节执委会及其办公室,抽调专人集中办公,实行“周例会、月点评”的工作机制。我们认真对照国家林草局2019中国森林旅游节总体方案,成立了综合、宣传、接待、安保4个小组,每个组又细化分解了具体实施方案和应急处置预案,为高质量办节提供了计划书和路线图。为确保筹备工作落到实处,我们健全完善了督查机制,大力倡导“一线工作法”,市委市政府督查室、市机关作风建设督查室、市级机关工委成立联合督查小组,定期深入现场开展督查,对工作进展缓慢的责任人进行约谈提醒,确保筹备工作有力有序推进。8月底,我们又进一步加强了组织领导,建立了市委书记牵头召开的每周调度例会制度,突出工作检查、问题协调、任务落实;成立了由市四套班子领导挂帅的5个专项工作督查组,以“四不两直”形式开展全方位、立体式督查督导,确保各项筹备工作圆满完成、万无一失。

    二是着力抓好一流城市环境打造。从年初开始,在全市集中力量组织开展“迎节大会战”,系统化推进南通生态林业、城市建设、环境整治、社区建设与管理、景区和酒店质量等5个专项提升行动,全面打造一流城市环境,以崭新的城市形象喜迎森旅节的到来。

    高质量推动场馆建设。在国家林草局和江苏省林业局的指导下,我们确定了“一主六副”场馆。主场馆放在集科创、文创、医学、会展“四大中心”于一体的南通中央创新区,以近4000亩的紫琅公园为生态背景,配上森林景观布展,用于举办开幕式、论坛和推介、室内外展等主体活动。目前,创新区内的会议中心和展览中心已经基本具备对外运营条件。六个副场馆,即狼山国家森林公园、五洲森林公园、南通森林野生动物园、启东圆陀角省级湿地公园、国家5A级南通濠河风景区、如皋国际园艺城,也正抓紧进行景观提升和细节打磨,将以崭新的面貌呈现在中外来宾面前。

    高标准开展城市建设。我们把举办森旅节作为加强城市建设的重大工程、提升城市能级的重大契机,确定了道路、绿化、机场、水利等73项城市建设任务。目前,机场大道、城山路改造提升、机场新候机楼等57项已经全部完成,剩余项目也正加紧扫尾,确保9月底前全面完工,保证森旅节期间城市交通畅行、公共服务到位。

    高水平提升城市服务和管理。加强森林绿化建设,今年以来,全市新增造林面积4.27万亩,实施森林抚育面积8.1万亩。完善社区建设与管理,社区环境卫生和公共管理迈上新台阶。提高景区和酒店服务质量,全市重点景区达到4A或5A标准,重点饭店达到4星或5星标准,努力营造宾至如归的感觉。强化人居环境整治,开展“三清一靓”专项行动,致力于高品质扮靓城市,城市环境变得更加优美、整洁、有序、文明,城市品质和形象大幅提升。

    三是着力抓好地方特色活动举办。地方特色活动的设计注重彰显民族化、国际化,注重彰显平原森林特色,注重彰显江海文化,努力让来宾更好体验“江风海韵长寿乡、宜居宜业森林城”的建设成果。已经举办的万人万米徒步行活动、濠河国际龙舟邀请赛、江海国际铁人三项赛吸引了不少国际友人和团队参加,已报名参加国际马拉松赛的外国选手就有56个。南通通过森林城市建设,走出了一条平原森林建设的路子,全国精品盆景展、菊花展、森林旅游嘉年华将集中展现平原森林旅游产品,让参与者能够直接感受平原森林的魅力。南通滨江临海,江海文化浓郁,森旅节大多数活动都安排在临江或临海区域,深度融入江风海韵。“长江之歌”森林音乐会和江海长寿美食节,将会让游客在长江之畔、森林之中聆听美妙音乐,品尝江鲜海鲜,感悟长寿文化。

    四是着力抓好共建共享氛围营造。坚持办节为民、办节惠民,大力提高森旅节的公众关注度和参与度,努力营造共建共享的氛围。我们先后开展了主题宣传口号、吉祥物征集活动,广泛发动、集思广益,既引导群众献计献策,又让森旅节家喻户晓。借此机会向大家介绍一下此次森旅节的吉祥物,是“囡囡”“童童”一对娃娃,象征着南通的山水特色和江海文化。我们指导各县(市、区)排出近百项喜迎森旅节的活动,每月都举办群众喜闻乐见的项目,让群众走进自然、亲近自然。我们开设森林旅游频道、森林旅游节专栏,开通“2019中国森林旅游节”微信公众号,不断提高社会知晓度。开幕式将采取室内室外、线上线下同步直播的方式,提高森旅节的传播力和影响力,吸引更多人群关注森旅节、关注新南通。

    各位领导、各位媒体朋友,还有21天时间,2019中国森林旅游节就要在南通隆重开幕。当前,各项筹备工作已经进入到最后关头、冲刺阶段。我们将在国家林草局、江苏欢迎来到公海手机版710和江苏省林业局、文化和旅游厅的统筹指导下,抓重点、补短板、强弱项,高标准、高质量做好各项筹备工作,全力以赴打造一届精彩纷呈、特色鲜明的中国森林旅游节。

    秋高气爽森旅至,通江达海高朋来。最后,我代表中共南通市委、南通555000公海登录和760万江海儿女,诚挚邀请各位领导、各位媒体朋友,并通过你们邀请社会各界朋友、游客,共同参与2019中国森林旅游节,共同分享“江风海韵北上海”的精彩,共同体验森林旅游节的魅力。谢谢大家!

    魏赟(欢迎来到公海手机版710新闻协调处处长):谢谢徐惠民市长。下面可以回答记者朋友们的提问。请大家提问前说明供职于哪家媒体,并说明提问哪位负责人。

    南通日报记者:程司长,我有一个问题,今年我们已经是第五届森旅节了,中国森林旅游节主要选择在大中城市举办,请程司长介绍一下举办中国森林旅游节的初衷是什么?为什么侧重在大中城市举办?

    程红(国家林业和草原局国有林场和种苗管理司司长、森林旅游工作领导小组副组长):为什么要举办森林旅游节,为什么是在大中城市举办?我想是这样的,大家知道森林旅游是一个社会性、市场性比较强的活动,要把这项工作做好,要推进这项事业的发展,必须要搭建供给方和需求方的平台,要架起一座森林旅游行业和社会的桥梁。也就是说我们要通过一定方法,把我们的森林风景资源向社会、向民众推荐,同时也需要吸引和集聚社会资源进入森林旅游行业里面来,这样才能使这个事业实现持续健康快速发展。我想我们举办森林旅游节,就能够实现这个目的,就能够搭建平台,架起桥梁,实现相互贯通的目的。

    至于为什么在大城市举办?因为我们的初衷摆在这里,大家知道无论是大旅游,还是身边旅游,游客主要集中在大中城市,森林旅游游客对象主要是城镇居民,农民同志大部分就居住在自然条件比较好的地方。同时,森林旅游发展需要的社会资源,需要提升管理水平、管理人才集中在大中城市,在大中城市可以实现我们的初衷,能够达到好的效果。同时这些年来,正如这位记者所说的,我们已经办了四届,从四届的效果来看也是好的。我刚才在前面也介绍了,党的十八大以来,森林旅游无论是游客增长量,还是产生的增幅产值,增加度都是15%左右,这是很好的成绩,这与我们举办森林旅游节是息息相关的。这里,我还想多说一句,虽然森林旅游节起到了很好的效果,但是这些效果就像刚才杨秘书长所说的,主要靠我们新闻媒体和记者朋友作为媒介,把我们的这些想法、这些好的东西,通过你们的笔、摄像机,能够传递给社会,传递给居民,这才是我们能够实现最终效果的最重要的途径。所以在这里,感谢大家以前对我们森林旅游节的关注和报道,同时也再一次期待你们,对这次森林旅游节花费更多的心思,把森林旅游节活动报道好,谢谢大家!

    省广电总台融媒体新闻中心记者:我有一个问题,问一下林业局,据我们了解,江苏人工林资源是比较丰富的,自然林资源相对比较匮乏。在这样的情况下,我省如何做好森林旅游节这项工作,下一步如何推进好这项工作?

    沈建辉(江苏省林业局局长):谢谢这位记者的提问。你讲的很对,江苏是“一山二水七分田”这样一个比较突出的地理特征,决定了江苏森林资源,特别是天然林资源禀赋比较薄弱,同时江苏又是经济发达省份,人口密度大,开发强度也比较大,这对森林资源的保护与发展,也提出了严峻的考验。在这种天然禀赋比较薄弱的情况下,长期以来省委、欢迎来到公海手机版710高度重视国土绿化工作,多年来加快绿色乡村建设,完善长江生态防护林体系,构建农业林网、水系林网、道路林网,改变我省缺林少绿的面貌,应该说这几年发展的非常快,特别是全力打造精致秀美的平原绿化,我觉得江苏森林旅游的发展和森林旅游产业的发展,有它的特色和优势,主要有三个方面:一个是有秀美山水作支撑,我省有一大批森林公园、湿地公园、自然保护区和风景名胜区,比如说这几年比较火的是盐城黄海滨海国家森林公园、宿迁三台山国家森林公园。森林旅游发展起来之后名气很大,虽然江苏的山不是很多,但是有名的山、秀美的山比较多,像历史上都比较有名的,现在越来越有名的,南京紫金山、连云港花果山、南通狼山,南京周边的句容宝华山等等,像这样山景秀美、鸟语花香的景点,在江苏很多。这些都是秀美江苏画卷上面浓墨重彩的一笔,也都是林业建设的精华资源和经典之作。我觉得这些禀赋,是我们发展森林旅游的基础支撑。二是有生态文化来引领。秀美的山水,孕育着繁荣的山水文化,多年来我们坚持以森林文化、湿地文化、茶文化引领人们更加热爱森林、回归自然、享受生态,为持续发展森林旅游业创造了一个良好的山水资源。前不久,盐城的黄渤海候鸟栖息地成功列为世界遗产名录,这让全世界目光都聚焦到了江苏的沿海湿地,这使江苏的湿地文化更加鲜明、更有特色。三是有人民需求来增加动力。江苏经济发展和对外开放的水平比较高,富裕起来的江苏人民和慕名而来的外地游客,都欣赏江苏的山水田园之美,都更加期待江苏的山更绿、林更美、水更清,人民群众对优美生态环境的需求,就是我们不懈奋斗的动力,奋力推进森林旅游产业高质量发展,守好绿水青山,护住金山银山,为人民群众打造更多更好的人与自然和谐共生的好基础。

    接下来,10月18号到20号在南通市举办中国森林旅游节,我们相信在国家林草局和欢迎来到公海手机版710领导下,一定能够举办成一届让人喝彩、令人难忘的中国森林旅游节。林业部门也将以此为新的起点,全面贯彻落实习近平生态文明思想,一以贯之,坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,树好江苏森林旅游品牌,讲好江苏森林旅游故事,更好推动江苏森林旅游产业走出去、迎进来,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需求,也为“强富美高”新江苏建设做出我们应有的贡献。借这次机会,衷心的感谢新闻界朋友长期以来对江苏林业的关注和支持!谢谢你们!

    消费日报记者:我有一个问题,想问一下徐市长,习近平总书记多次强调,长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”。请问南通作为长江入海口城市,市委、市政府如何借助举办中国森林旅游节,更好推动长江大保护,助力地方生态文明建设,助推高质量发展走在前列?

    徐惠民(中共南通市委副书记、南通555000公海登录市长):感谢这位记者朋友对南通的关心和关注。办好2019中国森林旅游节,对南通来说,就是贯彻落实总书记“共抓大保护、不搞大开发”的具体行动。在这方面,我们主要在三个方面努力。一是借力森旅节,推动长江生态保护修复再深化。以创建国家森林城市为契机,这两年,我们启动实施了五山及沿江地区生态修复保护工程,五山就是在南通城区有五座山,围绕这五座山周边都是城中村、码头、工厂。南通一直讲“滨江不见江”,老百姓很少到长江边上。开展这个保护工程之后,我们系统开展沿江20多个专项治理工程,累计关停并转“散乱污”企业200多家、拆迁民居非居2500多户,修复腾出长江岸线5.5公里,新增森林面积6平方公里,实现了还江于民、还岸线于生活生态。现在邀请各位记者或者在国庆节期间,或者也可以在森林旅游节的时候,到南通去看一看。再到南通的话,呈现在大家面前的,是面向长江、鸟语花香的优美城市生态环境。

    二是借力森旅节,推动生态文明建设力度再加大。南通对生态文明建设一直很重视,绿色发展指数已经连续三年位居全省第一。通过举办森林旅游节,将使生态文明、绿色发展理念更加深入人心。通过这样一个活动,让老百姓对总书记生态文明思想入心入脑。我们将以此为动力,继续以国家生态园林城市创建和花园城市建设为抓手,持续开展大规模国土绿化行动,坚定不移打好污染防治攻坚战。在这方面也有很大收获。大家知道,南通很著名的就是濠河,我们实施了濠河水质提升工程,经过大半年的努力,有了实质性的提升,现在水质已经达到三类水标准,每周有第三方机构检测,在媒体上向市民公布,接受市民监督,所以现在的南通山、水、林、城、人和谐共生,也充分彰显“水清、岸绿、景美、宜居”的江海城市魅力。

    三是借力森旅节,推动高质量发展水平再提升。我开始说了,南通是通江通海通上海,我们一直把自己作为上海大都市的北翼门户城市来打造,奋力打造通州湾长江集装箱运输新出海口,更好践行“绿水青山就是金山银山”理念,推动经济结构“调高、调轻、调优、调绿”,积极争当长三角更高质量一体化发展先锋和典型。

    荔枝新闻:我想问一下程红先生,关于长江之歌森林音乐会,前不久南京刚刚举办mido音乐节,效果非常好,我们森林音乐会是首次尝试,如何结合主题“绿水青山就是金山银山”的理念开展,以及有哪些期待?

    魏赟(欢迎来到公海手机版710新闻协调处处长):这个请徐市长回答一下。

    徐惠民(中共南通市委副书记、南通555000公海登录市长):我首先描述一下森林音乐会的举办地点,我们不是一个室内的音乐会,而是室外,就在长江边上,通过生态的整治,在长江边上已经建设了一大片绿色草地。这个草地在建设的时候,就留意布置了可以做各种文体活动,包括社会的音乐活动,群众的聚会,还有体育运动,现在已经建好了,环境非常好。我们在长江边上举办一场森林音乐会,主要是以大型交响乐团进行的,不是复制一些歌唱、独唱。主题就是贯彻总书记新发展理念,牢固树立绿色发展理念,歌颂新中国70年华诞,歌颂长江母亲河,体现森旅节特色,吸引更多的人参加到森旅节中。我们非常期待能够办好,也请记者朋友们来感受一下在长江边上的森林音乐会,是怎么样的,我们共同来把这个工作做好、宣传好。

    魏赟(欢迎来到公海手机版710新闻协调处处长):谢谢徐市长,让我们很期待。由于时间关系,今天的发布会到此结束。我们将在共迎新中国成立70周年后,在江海之滨的美丽南通相会。顺便也给大家提供一个新闻标题,可以叫做“金秋时节‘森’呼吸,品鲜增寿到南通”。谢谢几位发布人,也谢谢各位记者朋友!谢谢大家!

  • 直播实录>>
  • 主题:
  • 时间:2019年9月9日
  • 内容:

    魏赟(欢迎来到公海手机版710新闻协调处处长):记者朋友们,大家上午好!欢迎参加欢迎来到公海手机版710新闻发布会。

    中央明确,要改变重审批轻监管的行政管理方式,把更多的行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来。全面推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”,加快推进政府监管信息共享,切实提高透明度,加强监管协同,形成市场监管合力。为了贯彻落实国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的部署,持续深化我省“放管服”改革、优化营商环境,进一步创新事中事后监管、加快信用体系建设,8月17日,欢迎来到公海手机版710印发了《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施办法的通知》。经欢迎来到公海手机版710主要领导和分管领导批准,今天我们召开新闻发布会,解读《实施办法》,并介绍相关情况,回答记者朋友们感兴趣的问题。

    出席今天新闻发布会的有:省市场监管局王俊胜副局长、省教育厅曹玉梅副厅长、省发展改革委信用建设处程友华处长、省商务厅流通处卞益斌处长、省应急管理厅执法监督局曹永荣局长。我是欢迎来到公海手机版710新闻协调处魏赟。

    首先,请省市场监管局王俊胜副局长发布新闻。

    王俊胜(省市场监管局副局长):根据新闻发布会安排,现就起草制定和贯彻落实《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施办法》(以下简称《实施办法》)解读如下:

    一、为什么要制定出台《实施办法》

    “双随机、一公开”监管,是党中央、国务院作出的重大决策部署,是市场监管理念和方式的重大创新,是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求。2015年5月12日,李克强总理在全国推进简政放权、放管结合、职能转变工作电视电话会议上强调,要推广随机抽查监管。他指出,有些地方和行业把企业和监管部门人员放在同一平台上,通过两次摇号,按一定比例对企业进行抽检,随机确定检查人员,企业有了压力,也减少了监管部门寻租的机会。2015年7月29日,国务院办公厅印发《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号),明确要建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制,严格限制监管部门自由裁量权。去年6月28日,在全国深化“放管服”改革、转变政府职能电视电话会议上,李克强总理再次强调,要“健全以‘双随机、一公开’为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制”。

    2016-2019年连续四年的政府工作报告,都将“双随机、一公开”监管作为一项重要工作进行部署。今年1月27日,国务院印发《在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)(以下简称《意见》)明确要求各地出台具体实施办法。4月9日,国务院印发《政府工作报告》重点工作部门分工意见,对推进“双随机、一公开”部门联合监管进一步作出部署。在6月25日召开的全国深化“放管服”改革、优化营商环境电视电话会议上,李克强总理对创新公平公正的监管方式,完善“双随机、一公开”工作机制再次提出明确要求。

    商事制度改革以来,随着“放管服”改革不断向纵深发展,我省市场主体快速增长,截至今年7月底,全省有各类市场主体981.99万户,其中企业333.99万户,位居全国第二;各类新业态层出不穷,一些领域风险突出,传统监管方式已难以实施有效监管,迫切需要建立一套更为完善的市场监管机制。在这样的背景下,按照国务院下发的《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)精神,在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,十分迫切,很有必要。

    二、《实施办法》是如何起草制定的

    为切实做好《实施办法》的起草工作,我们认真学习了李克强总理在全国深化“放管服”改革、优化营商环境电视电话会议上的最新讲话精神和国务院《意见》等文件精神,邀请省发展改革委、教育厅、公安厅等16个部门负责同志会商起草,广泛听取各方面意见,反复论证、认真修改,先后几易其稿,才将正式文稿上报欢迎来到公海手机版710。7月初,欢迎来到公海手机版710再次征求16个部门的意见建议,对《实施办法》进一步完善,于7月30日通过欢迎来到公海手机版710常务会审议,8月17日正式印发。

    三、《实施办法》有哪些内容

    《实施办法》在架构上,基本与国务院《意见》相对应。全文共分4个部分,立足市场监管职能,紧紧结合我省市场监管工作实际,坚持问题导向和需求导向,提出了一系列有含金量的“干货”,充分体现了江苏特色。

    第一部分为工作目标。主要是明确了“双随机、一公开”监管的目的、意义以及时间进度要求,等等。明确要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,持续深化“放管服”改革,在全省市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管的基础上,深入推进部门联合“双随机、一公开”监管,切实解决多头监管,规范执法行为,提高监管效能,减轻企业负担,着力增强市场主体信用意识和自我约束力,进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

    到今年底,实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,各市、县(市、区)人民政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化,逐步构建以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

    第二部分为基本原则。主要包括“全面覆盖、协同高效,公开透明、严格规范,权责明确、各司其职,信息共享、联合惩戒”4个方面。

    全面覆盖、协同高效。主要强调要依法履职,将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式,除特殊重点领域外,原则上所有的行政检查都应通过“双随机”抽查的方式进行,取代日常监管原有的巡查制和随意检查,形成常态化管理机制。实行抽查事项清单管理,建立健全部门联合“双随机、一公开”监管机制。

    公开透明、严格规范。主要强调除法律法规明确规定外,抽查事项、抽查计划、抽查结果都要及时准确向社会公开,确保 “双随机、一公开”监管依法有序开展,杜绝任性执法。

    权责明确、各司其职。主要强调实施部门联合抽查时各部门的职责。各行业主管部门负责组织开展对该行业的联合抽查工作,制定抽查工作计划,完善实施细则。市场监督管理局要发挥牵头作用,加强统筹协调,会同各有关部门共同推进各项工作。

    信息共享、联合惩戒。主要强调数据归集共享的重要性,明确要加强省市场监管信息平台与省公共信用信息系统的互联,加大各部门间行政许可、行政处罚、检查抽查结果等信息共享,强化抽查结果在信用联合惩戒工作中的运用,严厉惩处违法失信行为,努力维护公平竞争的市场环境。

    第三部分为主要任务。主要包括统一“双随机、一公开”工作平台、建立“一单两库一计划一细则”、积极推进部门联合监管、强化抽查检查结果公示运用、做好个案处理和专项检查工作等5项任务措施。

    第四部分为工作要求。包括加强组织领导、落实工作责任、强化督查检查等3条措施。加强组织领导,对各市、县(市、区)人民政府和省级部门如何贯彻落实“双随机、一公开”监管提出要求。落实工作责任,按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则,明确具体的免责情形和问责情形。强化督查检查,要求各地各部门高度重视 “双随机、一公开”监管,将其纳入重点工作,确保工作推进及时、开展有序。

    四、《实施办法》明确的主要任务包括哪些

    《实施办法》明确的主要任务包括5个方面:

    一是统一“双随机、一公开”工作平台。《实施办法》明确江苏省市场监管信息平台是全省统一的“双随机、一公开”基础工作平台,与省“互联网+监管”系统实时对接。各地各部门要依托该平台实施“一单两库”维护、检查对象和检查人员名单随机抽取、检查表格打印、检查结果回填、检查计划和结果公示,确保随机抽查工作全程留痕。

    二是建立“一单两库一计划一细则”。

    “一单”,即抽查事项清单。市场监管领域相关部门按照职责梳理随机抽查事项清单,明确抽查依据、实施主体、检查内容、检查方式、联合部门等内容。

    “两库”,即检查对象名录库和执法检查人员名录库。《实施办法》针对各部门实际,明确了三种建库方法:第一,对目前尚未建库的,由省市场监管领域相关部门根据法律法规和部门职责分工,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,在省市场监管信息平台建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库;第二,对利用各自业务系统已经建库的,可以通过分类标注、批量导入等方式,将与部门职责相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库导入省市场监管信息平台;第三,省级部门可结合实际情况,由各市、县(市、区)市场监管领域相关部门在省市场监管信息平台上建库,通过省市场监管信息平台汇总到省市场监管领域相关部门。

    “一计划”,即抽查计划。各市、县(市、区)人民政府应结合本地实际及行业主管部门抽查要求,统筹制定本辖区年度抽查工作计划。

    “一细则”,即“双随机、一公开”监管实施细则。也就是细化任务落实,明确组织领导、检查程序、抽查方式、抽查依据,确保“双随机、一公开”监管有序开展。

    三是积极推进部门联合监管。为实现“进一次门,查多项事”,《实施办法》进一步压实了政府和各级市场监管领域部门的责任。各市、县(市、区)人民政府要充分发挥推进部门联合“双随机、一公开”监管的主导作用。市场监管领域相关部门要坚持节约高效的原则,根据监管领域或行业特点、风险分类等情况,科学合理确定联合随机抽查的对象、检查事项和参与部门,提高监管精准性。《实施办法》同时明确了部门联合“双随机、一公开”的方法,既可以由一个部门牵头发起,其他相关部门参与开展;也可以针对某行业或领域由多个部门共同发起,实施联合抽查。

    四是强化抽查检查结果公示运用。“双随机、一公开”中的“一公开”指的就是结果公开,同时要对结果进行有效运用,发挥信用监管的作用。《实施办法》强调,按照“谁检查、谁录入、谁公开”的要求,市场监管领域相关部门将抽查检查结果录入省市场监管信息平台,通过国家企业信用信息公示系统和“信用江苏”等网站进行公示,接受社会监督。实现抽查检查结果政府部门间互认,促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接,增强市场主体守法自觉性。

    五是做好个案处理和专项检查工作。《实施办法》明确在做好“双随机、一公开”监管的同时,对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索,要立即实施检查、处置;需要立案查处的,要按照行政处罚程序规定进行调查处理。要坚持问题导向,对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险,通过随机抽查等方式,对所涉抽查事项开展有针对性的专项检查,并根据实际情况确定抽查比例,确保不发生系统性、区域性风险。

    五、《实施办法》有哪些特色亮点

    《实施办法》主要有4个方面的特色亮点:

    一是实施标准“高”。国务院《意见》要求,到2020年底,实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖。我省《实施办法》提出,到今年底实现部门内部“双随机、一公开”监管全覆盖、部门联合“双随机、一公开”监管常态化,比国家规定时间提前了一年。

    二是平台支撑“强”。国务院《意见》要求建设本辖区统一的“双随机、一公开”监管工作平台。我省于2016年建成贯通省、市、县三级的江苏省市场监管信息平台,使用部门达3409个,交换市场主体信息2168.7万条。《实施办法》明确将江苏省市场监管信息平台作为我省“双随机、一公开”的工作平台,具有“一单两库”(抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库)维护、检查对象和执法检查人员名单随机抽取等功能,为实现单部门监管和多部门联合监管提供了技术支撑。

    三是职责划分“明”。国务院《意见》对各部门职责划分提出总体要求,我省《实施办法》在此基础上,进一步细化明确了各部门职责分工,厘清了地方抽查计划与上级部门抽查计划的关系,确定可以由一个部门实施抽查,也可以由多个部门共同实施抽查,实现“进一次门,查多项事”,减少对企业正常生产经营秩序的干扰。

    四是免责情形“细”。国务院《意见》对严格责任落实提出原则要求,我省《实施办法》进一步细化追责免责具体情形,明确政策标准和评判界线。对忠于职守、履职尽责的,给予表扬和鼓励;对未履行、不当履行或违法履行“双随机、一公开”监管职责的,依法依规严肃处理,涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。凡严格依据抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管,对抽查对象检查时未查出问题,只要执法人员已按法律、法规、规章规定和检查要求履行职责且不存在滥用职权、徇私舞弊等情形的,或事后发现市场主体存在的问题与该次检查无因果关系的,免予追究相关责任;检查对象未被抽到,也未接到投诉举报、有关部门转办交办违法违规线索,市场主体出现问题的,执法人员应予免责。可以说,这一规定既严格问责追责,又有效保护基层执法检查人员担当作为、干事创业的积极性。

    六、对抓好《实施办法》贯彻落实有什么考虑

    为了确保《实施办法》得到有效贯彻落实,下一步,我们将主要做好三项工作:一是尽快召开省级“双随机、一公开”联席会议,进一步统一思想、明确责任和推进的时序进度。二是充分利用各类宣传方式,做好政策宣传解读,不断提高政策措施知晓率。三是在省级层面开展部门联合“双随机”。根据工作重点,结合当前实际,在省级层面选定1到2个领域,开展部门联合“双随机”,实现“进一次门,查多项事”。我先发布这些,谢谢大家。

    魏赟(欢迎来到公海手机版710新闻协调处处长):谢谢王俊胜副局长。下面,记者朋友可以就感兴趣的问题提问,提问前请说明供职于哪家媒体,同时说明提问哪位负责人。

    南京晨报记者:我想问一下省应急管理厅曹局长,请您介绍一下省应急管理厅安全生产监督检查落实的“双随机、一公开”主要情况。请您简单介绍一下。

    曹永荣(省应急管理厅执法监督局局长):各位媒体朋友,谢谢大家关心应急管理工作。省应急管理厅在落实欢迎来到公海手机版710全面推进“双随机、一公开”工作方面,在安全生产的监督管理中,主要从以下3个方面抓好落实和推进。

    一是坚持了属地监管的原则。按照《安全生产法》和《江苏省安全生产条例》等相关规定要求,我省各类工业企业安全生产监督检查按照属地管理原则,分级实施,对所有企业的检查,由设区市和县(市、区)分级实施。

    二是科学制订检查计划。按照《安全生产法》和国家应急管理部关于《安全生产年度监督检查计划制订办法》具体要求,年初,我省各设区市和县(市、区)两级,都根据本机关检查人员数量和所属地区企业数量,来制订年度计划。在计划检查中,将安全生产风险高的、发生过造成人员死亡的生产安全事故的工业企业、纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位,列为重点单位,重点检查,其他工业企业列为一般检查单位。重点检查单位实现全覆盖,一家不漏;一般单位实施随机检查。重点检查单位占整个检查计划的60%,一般检查单位占检查计划的40%。制订计划时,省、设区市、县(市、区)三级上下衔接,确保不重复、不缺位。

    三是“双随机”工作的落实情况。从全省应急管理条口情况来看,设区市和县(市、区)均已实现“双随机、一公开”制度,落实比较到位,杜绝了任性执法的现象。省级层面实施检查时,实行省、设区市、县(市、区)联合检查,共同记录检查情况,省级下发督办函,属地负责跟踪、督办,对违法行为依法查处。并由属地采取一定形式公开检查办案情况。检查、录入、公开,均由属地来完成。

    作为省级层面,按照国家《安全生产监管执法监督办法》相关要求,把对设区市、县(市、区)“双随机、一公开”监督检查纳入上级对下级综合监督的重点内容,对所有设区市规定每两年实现全覆盖。设区市对所有县(市、区)督察检查,年度实行全覆盖,确保“双随机、一公开”在全省落实到位。

    由于当前安全生产形势比较严峻,为保障人民群众生命财产安全,全省进一步加大检查力度,绝大部分地区实施检查数量远远超过年度执法计划数量,不但做到了重点企业年度检查全覆盖,而且很多地区规模以上工业企业都达到全覆盖。着力实现安全生产形势的好转。我就介绍到这里,谢谢。

    魏赟(欢迎来到公海手机版710新闻协调处处长):谢谢曹永荣局长,下一个问题。

    新华日报记者:您好,我有一个问题想问省市场监管局王局长。现在“双随机、一公开”监管,而且是在各个部门之间全面推行,意义是什么?公开主要指结果公开,这个结果公开之后,我们对结果的运用又是怎样的?

    王俊胜(省市场监管局副局长):谢谢这位记者朋友的提问,感谢记者朋友对市场监管部门的关注。“双随机、一公开”是指在市场监管过程中随机抽取检查对象、随机抽取执法检查人员、抽查检查情况和查处结果及时向社会公开。“双随机、一公开”监管最早提出是2014年9月11日,李克强总理在视察天津新港海关的时候,称赞“检查对象和检查人员均由电脑程序随机选定”的抽检方式是一种创新。随着商事制度改革不断深入,赋予了“双随机、一公开”监管更多内涵。推行“双随机、一公开”有以下几层意义:有利于解决执法随意、执法不公问题,打造公平竞争市场环境;有利于解决频繁检查问题,减轻企业负担,优化营商环境;有利于解决执法力量不足问题,提高监管效率;有利于解决市场主体信用意识不强问题,通过小概率抽查产生大范围震慑,对守法守信者“无事不扰”,对违法失信者“利剑高悬”。

    “双随机、一公开”抽查检查结果分为没有发现问题、发现问题责令整改、发现案源线索移交等情形,按照“谁检查、谁录入,谁公开、谁负责”原则,各部门将检查结果信息通过国家企业信用信息公示系统(江苏)和“信用江苏”网站进行公示,并记于企业名下。通过结果公开方式,唤醒企业信用意识,促进企业由对政府负责转变为对社会负责。比如在检查中,发现该企业住所(经营场所)查无下落,检查人员录入检查结果并根据《企业经营异常名录管理暂行办法》将该企业列入经营异常名录,列入经营异常名录满三年,该企业将列入严重违法失信企业名单。对严重违法失信者,在政府采购、政府购买服务、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面,予以限制或禁止,使失信者“一处失信,处处受限”,从而增强企业守法自觉性,增强企业市场秩序第一责任人意识,维护公平竞争的市场环境。

    扬子晚报记者:请问省发展改革委,作为全省信用体系的牵头建设部门,在“双随机、一公开”的市场监管体系建设中,如何推动这一监管系统与信用监管有效衔接,在具体实施中有什么创新举措?

    程友华(省发展改革委信用建设处处长):谢谢这位朋友对我们信用建设工作的支持和关心。市场经济就是信用经济。近年来,我省社会信用体系建设取得了积极成效,有力支撑了“放管服”改革和江苏高质量发展。省发改委(省信用办)作为全省社会信用体系建设的牵头部门,我们将认真贯彻落实欢迎来到公海手机版71054号文件要求,积极主动协调协同省市场监管等各相关部门,充分运用好信用管理手段,积极推动“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接,使监管的力量“好钢用在刀刃上”。我们将采取下面几项措施。

    一是加强信用信息共享。目前全省省级公共信用信息系统已经归集的法人和自然人各种信用信息,包括行政许可、行政处罚、红黑名单等信息,已经达到47.9亿条,这一个数据量在全国处于前列。我们将进一步深化与省市场监管信息平台的互联互通,加大各部门之间的行政许可、行政处罚、检查抽查结果等信息共享。同时,按照“互联网+监管”的要求,推进公共信用信息系统全面对接省市各级政务服务平台,实现信用信息在政务办理中的逢办必查,为实施分类监管、精准监管和“双随机、一公开”提供有力支撑。

    二是推进分级分类监管。国务院办公厅最近下发了《关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发〔2019〕35号),提出22条政策措施,特别要求“双随机、一公开”监管要与信用等级相结合,根据市场主体信用等级,采取差异化监管措施。我们将组织各部门进一步探索建立行业信用评价标准,以信用评价为依据实施监管。就像刚才王局长介绍的,对信用状况较好、风险较低的市场主体,可降低抽查比例和频次。对于违约失信、风险较高的市场主体,要提高抽查比例和频次,依法依规实施检查和惩戒。深入推进联合监管和联合惩戒,把省市市场监管的信息平台归集到的抽查检查结果信息,以及根据行业评价标准评定的行业评价结果信息,共享到省公共信用信息系统中,在“信用江苏”网站上公示,同时,应用到联合奖惩系统,加大对企业信用监测预警和综合评价,为监管部门监管提供有力的数据支撑和决策参考。在部门中,进一步推广和应用联合奖惩系统,将抽查结果等信息嵌入到日常监管流程中,依照国家相关部门签署的50多个联合奖惩备忘录,和省联合奖惩措施清单,进一步推动实施跨地区、跨部门联合奖惩,将有严重违法失信或者与国计民生安全有关的失信者逐出市场。

    各位新闻界朋友,传统监管模式是对所有市场监管主体的“平均用力”,传统的监管模式监管成本高,市场主体的压力大。以信用为基础的新型监管机制,体现了四个“新”:一是监管理念新,贯穿于市场主体监管的全过程,伴随着事前事中事后全流程的各个环节。二是监管方式新,根据不同信用状况实施分级分类评价。三是监管手段新,以大数据为基础,以信用评价为依据,实施精准监管。四是监管机制新,能够实施跨地区跨部门和全社会协同监管,实现让守信者降成本、减压力,让失信者付代价、增压力。

    荔枝新闻记者:请问省教育厅曹厅长,教育这块,我们对“双随机、一公开”工作是如何推动的?

    曹玉梅(省教育厅副厅长):谢谢您的提问,感谢您对江苏教育事业的关心和支持。

    大家知道,教育事业是公益事业,全省各级各类学校都是教育行政主管部门的监管对象,其中市场属性较为明显的,就是校外培训机构,这次我们放在市场监管对象里面,也是把这块纳入市场监管范畴之中。各级教育行政部门,也一直将校外培训机构的监管作为我们的责任,作为“办好人民满意的教育”的主要内容。去年,教育部门在全省范围内开展了教育培训机构的专项整治活动,取得了很好成效。2019年,我们把校外培训机构作为规范义务教育阶段学校办学行为专项整治的重要内容,将监管行动进一步深化。我厅开发了江苏省中小学校外培训机构监管平台,实施“互联网+治理+监管+服务”模式。

    下一步,教育厅将按照《实施办法》要求,重点做好系统对接、建立“一单两库一计划一细则”和部门联合监管工作。主要在5个方面。一是根据法律法规和国家、省有关政策要求,梳理出校外培训机构日常监管清单。二是进一步完善江苏省中小学校外培训机构管理的服务平台建设,及时将校外培训机构有关数据导入省市场监管信息平台,建立监管对象名录库。三是会同省有关部门,并指导市、县教育行政部门,建立公布全省的教育执法检查人员名录库。四是结合实际,尽快制订监管工作细则,明确抽查方法,检查流程、内容、公示程序,等等。五是积极协同省人社、民政、市场监管等部门,建立年度市场抽查计划,实现“进一次门,查多项事”。

    魏赟(欢迎来到公海手机版710新闻协调处处长):谢谢曹玉梅副厅长。由于时间的关系,我们今天的新闻发布会就到这里。会后还可以继续采访,谢谢大家。

  • 直播实录>>

新闻发布会

Baidu
sogou
网站地图